иробляються на території РФ. І аналогія є: контрафактні компакт-диски виробляються заводами, розташованими на території РФ, але в нічну зміну (правда, є і повністю нелегальні виробництва, захищені відомчою охороною та парканами з системою відеоспостереження). При такому джерелі фальсифікованих лікарських засобів, розташованому на території РФ, можна підробляти будь-які лікарські засоби, легально надходять в обіг: як вітчизняні, так і імпортні. Тоді відразу стає зрозумілим, чому фальсифіковані лікарські засоби надходять в обіг після легально вироблених. Крім того, виробництво фальсифікованих лікарських засобів в РФ - більш вигідна з фінансової точки зору схема, оскільки при її реалізації не доводиться платити митні платежі.
Для прийняття ефективних заходів по боротьбі з фальсифікованими лікарськими засобами важливо знати джерела їх виробництва та канали надходження на ринок. Важливо встановити:
. чи виробляється фальсифікат на території РФ або поза нею;
. чи приймають участь у випуску фальсифікованої продукції легальні виробничі потужності.
Власне кажучи, відповіді на ці питання вже були дані вище. Таким чином, заходи по боротьбі з фальсифікованими лікарськими засобами повинні бути спрямовані, в першу чергу, на суспільні відносини, що виникають на території РФ, і здійснюватися за участю легальних виробників (розповсюджувачів) фармацевтичної продукції [7].
. 6 Боротьба з обігом фальсифікованих лікарських засобів
Існує усталена думка, що боротьба з фальсифікованими лікарськими засобами ускладнена внаслідок недосконалості законодавчої бази. Це не відповідає дійсності. Кримінальний кодекс РФ містить як мінімум три статті, що передбачають відповідальність, в т.ч. і за виробництво фальсифікованих лікарських засобів (власне кажучи, для кримінального переслідування не обов'язково було вносити законодавче визначення фальсифікованого лікарського засобу):
ст. 171 «Незаконне підприємництво» передбачає відповідальність за виробництво без спеціального дозволу (ліцензії) фальсифікованих лікарських засобів всіх трьох груп;
ст. 180 «Незаконне використання товарного знака» передбачає відповідальність за випуск в обіг фальсифікованих лікарських засобів другий (найбільш поширеною) і третьої груп (за умови, що легальний виробник зареєстрував товарний знак);
ст. 238 «Виробництво, зберігання, перевезення або збут товарів і продукції, виконання робіт або надання послуг, що не відповідають вимогам безпеки» передбачає відповідальність за випуск в обіг фальсифікованих лікарських засобів третьої групи.
Як вже зазначалося, законний виробник не завжди зацікавлений в доданні розслідуванню офіційного характеру. Саме з цієї причини, захищаючи інтереси невизначеного великого кола громадян РФ, Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку не тільки має право (ст. 141 і 143 Кримінально-процесуального кодексу РФ), але і зобов'язана звернутися до органів МВС чи прокуратури з повідомленням про злочин. Порушення ж кримінальної справи передбачає проведення попереднього розслідування, що дозволяє не тільки знайти винних, а й встановити джерело і канали реалізації фальсифікованих лікарських засобів.
Сама Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, встановивши факт правопорушення, згідно наступними статтями Кодексу про адміністративні правопорушення РФ (КпАП):
ст. 14.1. «Здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії)»;
ст. 14.2. «Незаконний продаж товарів (інших речей), вільна реалізація яких заборонена або обмежена»;
ст. 14.7. «Обман споживачів»;
ст. 14.10. «Незаконне використання товарного знака» - має право на підставі статей 28.3. і 28.7. зазначеного Кодексу призвести адміністративне розслідування, що також має призвести до виявлення джерел і каналів розповсюдження фальсифікованої продукції.
Іншою мірою боротьби з фальсифікованою продукцією є опублікування інформації про факт її виявлення, що змушує законного виробника активно співпрацювати з Федеральною службою з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку в процесі розслідування. Необхідно відзначити, що дана міра вже застосовується Росздравнадзором, на офіційному сайті якого ( Roszdravnadzor) періодично публікується інформація про факт виявлення фальсифікату.
Наступною можливою мірою боротьби вже з каналами легалізації та поширення фальсифікованої продукції є отримання оперативної інформації учасниками фармацевтичного ринку про законність діяльності тієї або іншої оптової організації. Йдет...
