нарахованою заробітною платою у звітному місяці.
V. Додати поняття «частково безробітний» у відповідні статті чинного закону.
3. Квотування робочих місць для слабозахищених категорій населення на ринку праці.
Триваюча реструктуризація російської економіки супроводжується суттєвими змінами соціальних відносин, у тому числі в сфері зайнятості, які, в першу чергу, позначаються становищі слабозахищених категорій населення на ринку праці.
У ст. 37 Конституції Російської Федерації встановлено, що кожен громадянин має право на захист від безробіття. Статтею 2 Трудового кодексу Російської Федерації передбачено, що одним із принципів правового регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин визнається, у тому числі захист від безробіття і сприяння в працевлаштуванні. Нормативним актом, що визначає правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, в тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних прав громадян Російської Федерації на працю та соціальний захист від безробіття, є Закон Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації». Закон визначає правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, в тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних прав громадян Російської Федерації на працю та соціальний захист від безробіття.
Урядом передбачено такий механізм захисту як квотування робочих місць, яке являє собою цільове виділення частини вакантних робочих місць для заміщення представниками груп населення, слабозахищених з погляду реалізації своїх можливостей на ринку праці. Однак на федеральному рівні обов'язкове квотування встановлено тільки щодо інвалідів, що стосується інших категорій громадян з числа зазнають труднощі в пошуку роботи, то встановлення для них квот залежить від можливостей конкретного суб'єкта. Тим часом дані моніторингу ринку праці та практика роботи державної служби зайнятості показують, що груповий ознака «громадяни, які відчувають труднощі при пошуку роботи» дозволяє зарахувати до слабозахищеним ще кілька категорій населення. Насамперед, це жінки різного віку (крім пенсійного) і молодь у віці до 25 років. Причому основним критерієм віднесення є їх низька конкурентоспроможність на ринку праці, що дозволяє вважати їх слабкозахищеній і розглядати можливості ефективного сприяння зайнятості даними категоріям громадян як превентивні заходи демпфірування загального і тенденційного зростання безробіття.
Для часткового вирішення даної проблеми ми пропонуємо посилити положення ст. 5 Закону Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 № 1032-1, що стосуються здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи (інваліди; особи, звільнені з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі; неповнолітні у віці від 14 до 18 років; особи передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право виходу на трудову пенсію по старості, у тому числі достроково назначаемую трудову пенсію по старості); біженці і вимушені переселенці; громадяни, звільнені з військової служби, та члени їх сімей; одинокі та багатодітні батьки, що виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів; громадяни, які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій і катастроф; громадяни віком від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, шукають роботу вперше), розробкою та прийняттям Федерального закону «Про квотування робочих місць для осіб, що зазнають труднощі в пошуку роботи». Даний закон повинен передбачати єдиний механізм квотування на всій території Російської Федерації (звичайно ж з урахуванням регіональної специфіки) і встановлювати перелік тих категорій громадян, для яких квота є обов'язковою (див. додаток 1 ).
4. Надання дострокової пенсії.
«Достроково на пенсію виходить кожен п'ятий росіян, - підрахував керівник Центру соціальної політики Інституту економіки РАН Євген Гонтмахер lt; # justify gt; 5. Проблема надання підходящої роботи.
Крім зазначених пропозицій існують і інші прогалини в законодавстві про працю. Так, необхідно відзначити, що додаткового врегулювання потребує процедура надання так званої підходящої роботи. Переважна більшість населення з вищою освітою пов'язують свої уявлення про підходящої роботи з роботою за спеціальністю, з можливістю професійного росту. При цьому необхідно враховувати, що головною ознакою підходящої роботи є заробіток. Його величина служить основним мотивом трудової діяльності, причому його роль останнім часом неухильно зростає. Тим часом у пункті 4 ст. 4 Закону «Про зайнят...
