ї роботи, повинен мати можливість реєструватися на біржах праці і отримувати державні соціальні гарантії. Крім того, не повністю зайнятим передбачалося дати право на лікарняний лист і на основному місці роботи, і на роботі за сумісництвом. Дані поправки пропонувалося внести до Трудового кодексу. Правда, ініціатори подібної акції на наш погляд помилково ототожнювали поняття «неповна зайнятість» і «сумісництво». Це все ж таки різні речі.
За прикладами застосування подібної практики далеко ходити не треба. Практика доплат працівникам на період зниження обсягів виробництва практикувалася, наприклад, в Україні в 2000-2001 рр. І зараз в умовах економічної кризи Центральний комітет профспілки металургів і гірників України спільно з обласними центрами зайнятості намагається домогтися знову введення статусу «частково безробітний» для працівників, зайнятість яких через кризу скоротилася більш ніж на 50%.
Ми також вважаємо, що подібний захід необхідно прописати і в нашому трудовому законодавстві. Кризова ситуація тільки додала цього додаткову аргументацію. Закон РФ від 19 квітня 1991 N 1032- 1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» оперує тільки поняттям «безробітний», під яким розуміється громадянин, який не має роботи і заробітку і зареєстрований в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, який шукає роботу і готовий до неї приступити (ст. 3). При цьому, одним з основних методів вирішення даної проблеми було і залишається, згідно з Програмою антикризових заходів Уряду Російської Федерації на 2009 рік, «випереджаюче навчання, професійну підготовку, перепідготовку». Але на кого можна швидко перевчити, на двірника? А як бути з тими, хто має роботу, але з об'єктивних причин не отримує заробітної плати? Для вирішення цієї проблеми ми і пропонуємо ввести статус «частково безробітний». Працівник, а тим більше професійний працівник, повинен бути більш захищений від кризових явищ. Положення про «частково безробітнім» має набути статус автоматичного (вбудованого) стабілізатора, який являє собою прийняті, діючі в економіці правила, норми, що дозволяють автоматично, без втручання уряду реагувати на відхилення від стійкого положення і приводити господарство країни в стабільний стан. Автоматичні стабілізатори передбачені, задумані заздалегідь, введені в законодавчі акти, регулюючі економічну діяльність, відображені в діючих положеннях, нормативних документах. «Частково безробітний» повинен бути також автоматично соціально захищений, як і людина, що втратила роботу, якій без вказівок на те уряду виплачують допомогу по безробіттю. Тим більше що в згаданому законі є деякі передумови до цього. Так п. 2 статті 25 зобов'язує роботодавця повідомити в органи служби зайнятості про проведення відповідних заходів під час введення режиму неповного робочого дня (зміни) і (або) неповного робочого тижня, а також при припинення виробництва.
Таким чином, виходячи з вищевикладеного, пропонуємо внести до Закону РФ від 19 квітня 1991 N 1032- 1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» такі зміни:
I. Ввести поняття «частково безробітний», додати статтю 4 в наступному вигляді.
Стаття 4. Порядок і умови визнання громадян частково безробітними.
. Частково безробітними визнаються громадяни, зайняті менше 30 годин на тиждень, які відчувають перерва в одержанні заробітку або скорочення його розміру з причини тимчасового припинення виробництва, без припинення трудових відносин, зареєстровані в о?? ганах служби зайнятості з метою отримання допомоги та/або пошуку підходящої роботи.
. Рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою отримання допомоги та/або пошуку підходящої роботи, частково безробітним приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення органам служби зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, які їх замінюють, документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні три місяці за місцем роботи.
II. Поширити дію п. 1 статті 30 про порядок визначення розмірів допомоги по безробіттю на частково безробітних громадян.
III. Визначити умови і терміни виплати допомоги частково безробітним громадянам, додавши п. 7 до статті 31 чинного закону.
. Надані у вигляді періодичних виплат допомоги по безробіттю виплачуються громадянам протягом трьох місяців з дня визнання їх частково безробітними.
IV. Додати п. 2 до статті 33 про розміри допомоги по безробіттю.
. Посібник громадянам, визнаним частково безробітними, нараховується протягом трьох місяців з моменту реєстрації в розмірі різниці 75 відсотків їх середньомісячного заробітку за три останні місяці і фактично ...
