тодів ефективно і не суперечить ринковому механізму.
Для того щоб централізація виправдовувала покладені на неї функції, необхідно виділити форми і методи втручання держави в економіку. Насамперед, важливо розрізняти дві основні форми: пряме втручання через придбання державою власності на засоби виробництва, законотворчості та управління виробничими підприємствами і непряме втручання за допомогою різних заходів економічної політики.
1.6 Методи державного розвитку економіки
Свої регулюючі функції держава виконує за допомогою адміністративних та економічних методів. Для командної економіки характерне переважання адміністративних методів розвитку. Система державного розвитку ринкової економіки, навпаки, базується на використанні економічних методів.
Адміністративні, або прямі, методи розвитку обмежують свободу вибору господарюючого суб'єкта. Наприклад, директивні планові завдання за обсягом та асортиментом виробленої продукції або централізовано встановлені ціни на товари та послуги - типові методи адміністративного розвитку в плановій економіці - позбавляють підприємство альтернативного використання ресурсів. На відміну від цього, економічні та непрямі методи державного регулювання не обмежують свободи підприємницького вибору. Наприклад, зниження податків на бізнес або, скажімо, зниження облікової ставки відсотка є типовими методами економічного регулювання, спрямованого на зростання виробництва і посилення інвестиційної активності підприємств. Останні збільшують капіталовкладення і обсяг виробництва не тому, що у них немає іншого виходу. Вони повністю вільні у виборі виробничої програми та інвестиційної політики. Просто зниження податків і облікової ставки відсотка роблять зростання виробництва та інвестицій більш вигідними, ніж раніше.
Розмежування між адміністративними та економічними методами регулювання до деякої міри умовно. Для того щоб задіяти будь-який непрямий регулятор, необхідно попереднє адміністративне рішення відповідних державних органів, наприклад рішення про зміну податкових ставок, про надання податкових пільг при продажу Центральним банком державних облігацій, в цьому сенсі будь-які економічні регулятори несуть на собі печатку адміністрування. У той же час будь адміністративний регулятор, прямо примушуючи господарюючі суб'єкти виконувати ті чи інші дії, одночасно надає вторинне непрямий вплив на цілий ряд сполучених економічних процесів. Наприклад, адміністративне підвищення цін не тільки прямо визначить їх новий рівень, але через ціни опосередковано вплине на стан попиту і пропозиції, і в цьому сенсі можна сказати, що будь-які адміністративні методи регулювання несуть в собі риси, характерні для економічних, непрямих регуляторів. Тим не менш, розглянутий вище критерій дозволяє, як правило, без особливих проблем відрізняти на практиці економічні методи від адміністративних. Розмежування між ними принципово важливо з погляду природи економічних відносин.
Адміністративні методи розвитку діаметрально протилежні природі ринку, вони блокують дію відповідних ринкових регуляторів. Якщо підприємству, наприклад, директивно визначені обсяг виробленої продукції і розміри поставок сировини, воно не може відреагувати на зміну ринкової кон'юнктури шляхом збільшення або скорочення випуску продукції. Чим вище сфера дії адміністративних методів розвитку, тим вже сфера розповсюдження і нижче ефективність реальних ринкових відносин [9, с. 104].
Економічні методи розвитку, навпаки, адекватні природі ринку. Вони безпосередньо впливають на кон'юнктуру ринку і через неї, побічно, на виробників і споживачів товарів і послуг. Наприклад, збільшення трансфертних платежів змінює кон'юнктуру ринку споживчих товарів, збільшує попит, що, у свою чергу, сприяє підвищенню цін і змушує товаровиробників збільшувати обсяг пропозиції. Економічні методи управління діють, таким чином, через ринок за допомогою ринкових механізмів.
Перехід від командної економіки до ринкової супроводжується кардинальними змінами в системі методів державного розвитку, руйнуванням колишньої системи адміністративних методів і створенням нової системи економічних регуляторів.
Руйнування системи адміністративно - командних методів управління, блокуючих ринкові механізми, - необхідна умова формування і саморозвитку ринку. Демонтаж системи адміністративних регуляторів знаменує собою початок реальних перетворень на шляху до ринкової економіки. Це не означає, однак, повної відмови від використання адміністративних методів у перехідній економіці.
Для того щоб зменшити масштаби кризового скорочення виробництва, недопущення катастрофічного падіння життєвого рівня населення, держава на перших етапах реформ може, наприклад, зберігати адміністративний контроль над виробництвом і реалізацією невеликої групи товарів, що становлять основу виробничого та особистого споживання нації. У міру поглиблення ринкових пе...
