пільстві являє собою не просто безособовий інструмент управління, але також і особливу соціальну групу зі своїми власними поглядами і ціннісними орієнтаціями. Ідеально-типова модель раціональної бюрократії не передбачає такого стану справ, коли корпоративні інтереси чиновників отримують переважання над вимогами службового обов'язку. Тим не менш, аналіз типово бюрократичних цінностей в роботах Вебера свідчить про те, що бюрократія нерідко діє, виходячи зі своїх власних групових інтересів, а не інтересів тієї організації, яка використовує бюрократичний управлінський апарат.
В умовах легального панування зберігається тенденція до безконтрольного правлінню бюрократії. З погляду Вебера, спеціальна підготовка чиновників і їхня монополія на володіння деякими видами інформації дозволяють бюрократичному апарату під виглядом адміністративної неупередженості фактично визначати напрямок державної політики. Глава бюрократичного апарату, якщо тільки він не володіє достатньою компетентністю в питаннях управління і не має незалежних джерел інформації, виявляється безпорадним перед обличчям спеціалізованого чиновництва. Разом з тим відсутність у чиновників якостей політичного лідера призводить до того, що бюрократичний апарат виявляється не в змозі вирішувати суто політичні проблеми.
Поняття «панування чиновників» Вебер використовував для позначення такого політичного режиму, в якому функція визначення політики виявляється узурпованої бюрократією. «Панування чиновників» являє собою тенденцію, яка присутня в будь бюрократичної адміністрації, але може повністю реалізуватися лише в тому випадку, якщо не існує ефективних засобів контролю за діяльністю державного апарату. Граничне розвиток даної тенденції, як вважав Вебер, мало викликати вкрай несприятливі соціальні наслідки.
Проблема обмеження влади бюрократії була для Вебера однією з центральних. Німецький соціолог розглядав різні інституційні механізми, які могли б стати противагою бюрократичного керування. Найбільші можливості для встановлення контролю за діяльністю адміністративного апарату надавала, на його думку, система представницького правління. Разом з тим основною функцією парламентської системи є, з точки зору Вебера, відбір політиків, які мають якості справжнього лідера.
Веберовская концепція плебісцитарної демократії, що висуває на передній план харизматичного лідера, відбила внутрішньо суперечливий характер політичної теорії німецького соціолога. Хоча ця концепція справила помітний вплив на подальший розвиток політичної соціології, вона оцінювалася вкрай неоднозначно. Як показав історичний досвід Веймарської Німеччини, з боку харизматичного лідера може виходити настільки ж серйозна небезпека для демократичних інститутів і цінностей, як і з боку бюрократії. Однак для Вебера основна загроза демократії і індивідуальної свободи полягала в прогресуючій бюрократизації суспільного життя.
Російська соціологія також може багато почерпнути в арсеналі веберіанской політичної теорії. Розроблені Вебером поняття можуть успішно використовуватися для аналізу структур державного управління в Росії на різних етапах їх еволюції. Звернення до веберовским політичним ідеям має сприяти кращому розумінню як недавнього минулого нашої країни, так і сучасного стану її політичної системи.
Бібліографічний список
1. Історія політичних вчень: Підручник для вузів/За заг. ред. проф. О.В. Мартишкін - М .: НОРМА-ИНФРА М., 2010 - 912 с.
2. Мисливський, М.В.М. Вебер про соціальні підставах влади бюрократії/М.В. Мисливський//Організація у фокусі соціологічних досліджень: У 2-х т. Том 1/Под ред. З.Х. Сараліевой. Н. Новгород: Изд-во НІСОЦ, 2008. С. 71-73.
. Мисливський М.В. Теорія бюрократії Макса Вебера і сучасна політична соціологія: Монографія. Н. Новгород: Изд-во ННДУ, 2007. - 234 с.
. 5Політологія - М .: Академічний Проект 2008. - 606 с.
. Ю.Г. Волков. В.І. Добреньков, В.Н. Нечипуренко, А.В, Попов.
Соціологія - М. Гардарики. 2007. - 531 с. . Пайпс Р. Росія за старого режиму.- М .: 2008, с. 298.
. Вебер М. Вибрані твори.- М .: «Прогрес», 2007, с. 447
. Кравченко А.І. Соціологія: Загальний курс: Навчальний посібник для вузів.- М .: ПЕРСЕ; Логос, 2008. - 105 с.
