ада і РКП (б), прагнучи наблизити влади до населення, здійснювала так звану "Коренізацію" держапарату, залучаючи корінне населення в роботу владних органів. Здійснювалася установка на те, щоб всі партійні і радянські органи "націоналізувалися" і працювали мовою, зрозумілою для населення. У всіх центральних та губернських установах України українці в 1924 становили 39.9%. У Закавказзі представників місцевих національностей налічувалося 54.3% з них: грузин - більше 29, вірмен - 22.5, тюрків - 1.5%. У Туркменістані "націоналів" в республіканських органах було 10%, у Казахстані - 8.3%. У 1925 р. в центральних органах Білорусії працювали 42.6% білорусів. У Башкирському ЦВК "націонали" становили 50.5%, в Якутській обл. - 16%. До 1930 року осіб "корінний" національності в республіканському апараті було: у Білорусії - вже 59.4%, на Україні - 36.2, у ЗРФСР - 29.94, в Казахстані - 12.7, Татарстані - 33.8, Азербайджані - 36.79, Вірменії - 93.53, Грузії - 74.6% 58. Разом з тим "коренізація" супроводжувалася витісненням з владних органів представників інших національностей, в тому числі російських. У виступі Г. К. Орджонікідзе на XII з'їзді РКП (б) відзначалися факти ігнорування в республіках так званих "нетитульних" народів. Наприклад, в Раднаркомі Грузинської РСР (за даними на 1923 р.) не було жодного наркома з російських або вірмен, в ЦК Грузинської компартії спостерігалося те ж саме. У Тифлісі у складі Тіфлісського ради другого скликання грузини становили 43% (незважаючи на те, що серед жителів грузинської столиці їх було тільки 25%) і 17% вірмен (у складі населення Тифліса їх було більше третини).
Існувала й установка про переведення діловодства в національних республіках і областях на мову "Корінного" населення. У Закавказзі велика частина центральних установ в 1925 р. вела діловодство на місцевих мовах. У Білорусії на білоруською мовою здійснювалося діловодство ЦВК, на Україні на українською мовою - діловодство всіх губернських і окружних установ. Однак у промислових районах України процес переходу на українську мову йшов повільно. Пленум ЦК КП (б) У призначив граничним терміном українізації 1 січня 1926 р., хоча такий поспіх явно не йшла на користь справі. Дуже погано було справу з перекладом діловодства на мови "корінних" національностей в Калмикії і ойратского обл., де своя писемність тільки ще вводилася, а також в Таджикистані. У Білорусії при перевиборах Рад мешканці кількох сів у прикордонних з РРФСР районах, на додаток до наказу депутатам, взяли постанова "не вводити білорусизацію в школі". Це пояснювалося аж ніяк не відсутністю патріотизму, а потребами життя. Наприклад, деякі голови єврейських сільрад у Смоленській обл. виступили в 1927 р. проти перекладу діловодства на єврейську мову, вважаючи це нездійсненним. Кадрів, володіють національними мовами, було мало, або вони взагалі були відсутні. Зустрічалися труднощі і іншого порядку: якщо в районі малося, наприклад, російське населення, то на якій мові йому слід було звертатися до органів влади? Декрет ВЦВК про реалізацію прав національних меншин дозволив знайти наступний вихід з положення: російською дозволялося звертатися до органів влади російською мовою. Висувалося, наприклад, вимога українізації всіх установ районів (Поза Україною), де проживали українці, що викликало осуд з боку самих українців.
Велика увага приділялася народам Півночі. У червні 1924 декретом ВЦВК був створений Комітет сприяння народностям північних околиць. Йому ставилося в обов'язки "Сприяння планомірному улаштуванню малих народностей Півночі в господарсько-економічному, адміністративно-судовому та культурно-санітарному відношенні ". Комітет функціонував до серпня 1936 року та чимало зробив для нечисленних народів Півночі.
Істотне місце в національній політиці партійного керівництва займала боротьба з "націонал-ухильництвом", до якого відносили рецидиви великодержавності, великоросійського шовінізму, колонізаторства, пов'язані з недооцінкою значення національних особливостей у партійній роботі або небажанням рахуватися з національною специфікою культури і побуту, історичним минулим тих чи інших національностей. Що стосується комуністів з місцевого "корінного" населення, то у них, навпаки, часто спостерігалося перебільшення значення національних особливостей на шкоду "Класовим інтересам трудящих". До останнього Сталін відносив, перш все, діяльність, спрямовану на відстоювання незалежності республік і областей, підвищення рівня їх суверенітету. Боротьбу з "Націонал-ухильництвом" він пов'язував з висунутої ним на червневому (1923 р.) пленумі ЦК РКП (б) концепцією посилення класової боротьби в міру наближення до соціалізму. З метою зміцнення своєї влади Сталін неодноразово заявляв, що боротьба проти "націонал-ухильництва" є втілення в життя ленінських ідей. За цим звичайно переховувався свавілля і неповагу до принципу самостійності республік. Ленін же був противником огульних звинувачень такого роду, і в грудні 1...
