облемних груп клієнтів;
пріоритет превентивних і розвиваються форм соціальної роботи;
залучення населення в роботу з надання допомоги нужденним, в роботу щодо прийняття рішень і соціальній політиці муніципалітету;
визнання ролі добровільних, благодійних, релігійних організацій та включення в офіційну систему соціального забезпечення.
Соціальні служби в громаді можна розвивати на базі місцевої школи як найбільш стійкому ланці соціальної сфери, перетворивши її в общинний центр соціальної роботи з дітьми та дорослими, сім'ями, похилого віку та інвалідами. У центрі можуть працювати соціальні педагоги та соціальні працівники, культорганізатори, медичні соціальні працівники, психологи. В якості консультантів можна залучати юристів, економістів, інших фахівців з міста. Як комплексна соціальна служба, центр стає організатором культурного дозвілля, соціальної допомоги, освітньої діяльності, фізкультури і спорту, благодійної роботи, громадського і продуктивної праці, добровольчої роботи волонтерів. У соціальній роботі на селі враховуються специфіка способу життя селян, народні звичаї і традиції, роль сім'ї та церкви, природи і побуту, а також широка мережа соціальних «пристосувальних прийомів»: зразки взаємодопомоги, вимушена щедрість, громадська земля і розподіл праці, які допомагають селянам вирівнювати неминучі провали в сімейних ресурсах.
Досвід соціальної роботи багатьох країн світу дозволяє і в сільському соціумі відстоювати наступну тезу: спонукання людей до роботи і поліпшення умов їх праці мають пріоритет утриманства веде до зниження рівня життя бідних верств. Акцент на «трудообеспеченностью», а не на «благообеспеченіе» є більш милосердним актом держави по відношенню до незаможним.
У проблемі забезпечення мінімального доходу селян крім чітких фізіологічних параметрів потрібно розглядати його соціальні та культурні аспекти. Сьогодні соціальні працівники стають поборниками миру на всій планеті в цілому. Тому соціальна робота повинна розглядатися не тільки як форма і принцип професійного дії по відношенню до окремої людини, групам людей, але і як елемент конструктивних соціальних змін в загальнолюдському контексті.
3. Перспективи розвитку соціальної підтримки населення
Стратегія реформування соціального сектору, запропонована нинішнім російським урядом, включає пропозиції щодо розвитку окремих галузей комплексу соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, зайнятість, соціальний захист, спорт та ін.). Загальні орієнтири тут: забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятної якості базових соціальних послуг, до яких належать, насамперед, медичне обслуговування і середню освіту; забезпечення максимально ефективного захисту соціально вразливих домогосподарств; створення для працездатного населення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власних доходів забезпечувати більш високий рівень соціального споживання. В основу реформи соціального захисту покладені наступні принципи:
) перерозподіл соціальних витрат на користь бідних домогосподарств. Щоб вивільнити необхідні бюджетні ресурси, передбачається скорочення бюджетних субсидій виробникам товарів і послуг, а також пільг і виплат, наданих по категоріального принципу. Необхідно переглянути федеральне соціальне законодавство. Соціальна допомога повинна надаватися переважно в адресному формі і тільки тим домогосподарствам, фактичне споживання яких нижче прожиткового мінімуму.
Для цього органи управління на регіональному та місцевому рівні повинні будуть ширше використовувати процедури обов'язкової перевірки нужденності одержувачів соціальної допомоги. Передбачається також встановлення обмежень на загальне число видів соціальної допомоги та пільг, які можуть надаватися одночасно одній і тій же сім'ї.
Перехід до адресного порядку надання допомоги може значно поліпшити становище малозабезпечених сімей. Тим не менш, для обмеженого числа одержувачів, таких як ветерани Великої Вітчизняної війни, ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС, Герої Радянського Союзу та Росії, категоріальні пільги зберігаються незалежно від їх матеріального становища. Ці пільги передбачається перевести в форму грошових виплат і виробляти з федерального бюджету. Пільги, встановлені для різних категорій державних службовців, працівників правоохоронних органів і військовослужбовців, також повинні бути переведені у форму грошових виплат і включені в оплату праці;
) перерозподіл повноважень по реалізації федерального соціального законодавства. Стратегія реформування соціального сектору передбачає зміну чинного порядку взаємодії органів влади федерального і регіонального рівня та місцевого самоврядування в галузі соціально...
