ласне державних органів. У складі державних органів є і технічний апарат (допоміжне-обслуговуючий персонал).
Організаційна структура державного управління містить в собі певний склад, організацію і стійку взаємозв'язок людських ресурсів, технічних та інших засобів, що виділяються і витрачаються суспільством на формування та реалізацію державних керуючих впливів.
Державне управління є повсякденним і оперативним видом діяльності, здійснюється спеціально уповноваженими на те суб'єктами управління в обсязі та порядку, визначеному законом. У процесі державного управління ці спеціальні суб'єкти реалізують з предметів ведення і в обсязі своєї компетенції внутрішні і зовнішні функції держави не тільки в рамках виконавчої влади, а й в законодавчої, судової та прокурорської сфері діяльності.
. 6 Департаменталізація і її види в організації
Бюрократична модель управління має свої позитивні властивості, але її не можна застосовувати без детального опрацювання і вдосконалення всіх складових її елементів. Хоча різні організації мають багато спільного, у багатьох важливих характеристиках вони істотно відрізняються один від одного. Очевидно, що при проектуванні організації необхідно брати до уваги всі ці відмінності. Так, наприклад, організації бувають великими і малими. Буває, що у великих організаціях діяльність в основному зосереджена області: «Ай Бі Ем» (обробка інформації), «МакДоналдс» (ресторани швидкого обслуговування) тощо Інші великі організації типу «Гальф енд Уестерн» - це конгломерати, де під дахом єдиної корпорації функціонують різні фірми, що займаються кіноіндустрією, видавничою справою, готельним бізнесом і т.д. деякі організації працюють безпосередньо на задоволення потреби широких верств населення. Інші ж організації, навпаки, має справу в основному, тільки з іншими великими фірмами. Деякі великі організації діють тільки в обмежених географічних регіонах, а інші діють майже у всіх країнах світу. Деякі великі організації, такі як «Шейл Ойл», «Дженерал Моторс» та уряду промислово розвинених країн, діють майже у всіх перерахованих напрямках одночасно. [6, 53]
Для того, щоб врахувати і відобразити всі ці розбіжності у завданнях, стратегічних про оперативних планах організації, керівники використовують різні системи департаментализации. Це поняття означає процес поділу організації на окремі блоки, які можуть називатися відділами, відділеннями та секторами. Нижче ми наведемо найбільш широко використовувані системи департаментализации. Почнемо з функціональної структури організації початкового і найпростішого варіанту бюрократичної моделі.
Функціональна організаційна система
Функціональну організаціооную структуру іноді називають традиційною або класичною, оскільки вона була певой структурою, що зазнала вивчення та розробки. Функціональна схема організації як і раніше широко використовується в компаніях середнього розміру. Функціональна департаментализация - це процес поділу організації на окремі елементи, кожний з яких має свою чітко визначену, конкретну задачу і обов'язки. В принципі створення функціональної структури зводиться до групування персоналу по тим широким завданням, які вони виконують.
Традиційні функціональні блоки компанії - це відділи виробництва. Маркетингу та фінансів. Це - широкі області діяльності або функції, які є в кожній компанії для забезпечення досягнення цілей організації.
Якщо розмір всієї організації або даного відділу великий, то основні функціональні відділи можна в свою чергу підрозділити на більш дрібні функціональні підрозділи. Вони називаються вторинними або похідними. Ідея вторинних підрозділів застосовна до будь-якої організаційної структурі. На рис. 1. показана структура організації, функціональні відділи якої розбиті на вторинні підрозділи.
Переваги та недоліки функціональної структури
Переваги: ??
. стимулює ділову та професійну спеціалізацію
. зменшує дублювання зусиль і споживання матеріальних ресурсів у функціональних областях
. покращують координацію у функціональних областях.
РОЗДІЛ 2. Механізми підвищення ефективності та вдосконалення державного управління
2.1 Соціально-політичний аспект ефективності
Ефективність державного управління - результат складної взаємодії різних факторів, серед яких домінуюче становище займають людський, соціально-екологічний фактори. З цією зору ефективність влади слід оцінювати за рівнем захищеності збалансованих інтересів суспільства і держави: «Роботу держапарату можна визнати справді ефективною лише в тому випадку, якщо він успішно вирішує...
