«г» ст. 71 Конституції РФ відносить «встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації та діяльності; формування федеральних органів державної влади ». По суті, в даній статті мова йде про систему федеральних органів, що відносяться до всіх названих гілкам державної влади в їх єдності і взаємодії. Конституція Росії (ч. 1 ст. 11) прямо називає федеральні органи, які входять в цю єдину систему. Відповідно до зазначеної норми державну владу на федеральному рівні здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди Російської Федерації. Стаття 71 (п. «Г») Конституції РФ виходить з внутрішнього органічної єдності системи федеральних органів державної влади, закріпленого становищем ч. 1 ст. 3, згідно з якою носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. Ті ж положення знайшли своє відображення у ч. 3 ст. 5, яка проголошує єдність системи державної влади в якості однієї з основ державного устрою Російської Федерації. Особливості ж правового регулювання організації та діяльності федеральних органів, що відносяться до тієї чи іншої гілки державної влади, закріплюються іншими положеннями Конституції РФ (гл. 4 «Президент Російської Федерації», гл. 5 «Федеральне Збори», гл. 6 «Уряд Російської федерації» , гл. 7 «Судова влада») і конкретизуються у ряді федеральних конституційних законів.
Таким чином, під структурою федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, встановлення якої віднесено до відання Російської Федерації (п. «г» ст. 71), слід розуміти єдність взаємопов'язаних федеральних органів різних гілок державної влади , яке, виходячи із розмежування повноважень при здійсненні законодавчих, виконавчих і судових функцій, забезпечує баланс цих влади, систему взаємних стримувань і противаг. У системі, структуру та процедури діяльності органів законодавчої, виконавчої та судової влади відображена федеративна природа сучасної Росії. Особливість системи державних органів Росії полягає в тому, що окремі її складові частини (сукупність органов) самі утворюють системи органів, будучи тим самим підсистемами єдиної системи. Проте елементи (об'єкти) цієї системи неоднорідні: Федеральне Збори є, умовно кажучи, кінцевим об'єктом, не утворює своєї власної системи і структурно складається з двох елементів - палат; Уряд Росії як сукупний орган виконавчої влади утворює систему федеральних органів виконавчої влади; федеральні суди, мають свою систему - Конституційний Суд як кінцевий суб'єкт цієї системи і дві підсистеми: систему федеральних судів загальної юрисдикції з підсистемами загальних і військових судів (можуть створюватися і інші спеціалізовані суди), що замикається на Верховному Суді РФ, і систему федеральних арбітражних судів з Вищим Арбітражним Судом РФ. Система органів державної влади суб'єктів Російської Федерації: республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, як говорить ч. 1 ст. 77 Конституції РФ, створюється ними самостійно відповідно до основами конституційного ладу і загальними принципами організації представницьких, і виконавчих органів державної влади. Систему органів місцевого управління складають державні органи, організовані за територіальною або функціонально-галузевому принципам, що здійснюють управлінську діяльність за допомогою структурних підрозділів в адміністративних межах конкретної території. До них відносяться територіальні органи юстиції, внутрішніх справ, фінансові, сільського господарства, архітектури та будівництва, з управління державним майном, з промисловості, торгівлі земельних ресурсів та землеустрою, транспорту та зв'язку, освіті, охороні здоров'я, культурі та ін. Також сюди можна віднести податкову інспекцію, військові комісаріати, управління статистики, міграційну службу, управління безпеки, надзвичайних ситуацій, цивільної оборони, санітарно-епідеміологічного нагляду, гідрометеослужби і т.п.
Під структурою державного органу розуміються його внутрішній устрій, порядок розташування складових його ланок, підрозділів, їх співвідношення, підлеглі виконуваних функцій, обсягом повноважень і компетенції, що виходять із загальної компетенції і предмета ведення даного органу. Організаційна структура державного органу може бути досить простий (прокурор району) або дуже складної (дворівнева структура парламенту). Чим вище положення органу у вертикальній ієрархії, тим, як правило, складніше його структура.
Вона знаходить своє відображення в штатному розкладі, де деталізується повне найменування структурних підрозділів, заснованих посад з їх класифікацією і передбаченим забезпеченням. До складу кожного державного органу входять особи, які є безпосередніми носіями і виконавцями державно-владних повноважень, а також особи, які забезпечують виконання як повноважень таких осіб, так і повноважень в...
