ирішення, є не тільки дія Президента в рамках своїх повноважень, але й визначення меж законодавчого ведення Парламенту. Будь-яке його рішення має бути засноване на конкретній конституційній нормі. Ст. 83 Конституції від 15 березня 1994 не дозволяла Верховній Раді розширювати свої повноваження за допомогою прийняття звичайного закону [8, ст.83]. Співпраці Парламенту та Президента могло сприяти більш серйозне ставлення Парламенту до вето Президента на прийнятий закон. У 1994 - 1996 рр. майже в ста відсотках випадків вето Президента переборювалося, і це незважаючи на ряд обґрунтованих заперечень Президента щодо розбіжності законів і Конституції. Конституція сформулювала принципову схему балансів і противаг. Формулювання ст. 7 Конституції, згідно якої держава, всі її органи пов'язані правом, діють в межах Конституції і прийнятих відповідно до неї законів, також спрямована на забезпечення рівності властей. Законодавча влада і виконавча влада зобов'язані узгоджувати свої рішення в рамках Конституції з правом [8, ст.7].
Право і закон не можна ототожнювати, оскільки у зворотному випадку значення права можна буде додати будь-якому владному рішенням, сформульованому в процесі законодавчої процедури [26, с. 162]. Необхідно пам'ятати, що праву завжди притаманні ознаки справедливості, рівності і свободи, а чи властиві вони конкретному закону, іншого нормативного акту - залежить, насамперед, від законодавця.
Ключову роль у процесі законотворення грає адекватність формулювання у вигляді норм законів і підзаконних актів того права, яке відображає існуючі в суспільстві цінності соціальної справедливості, свободи і т.д. Сутність будь-якого правотворчого процесу, у тому числі і законодавчого, повинна бути орієнтована на високі ідеали [27, с. 93].
Одним з основоположних моментів для розвитку принципу поділу влади, в тому числі, як уже висловлювалося, став референдум 1996 р зміни норм Конституції.
В Основному Законі закріплено принцип верховенства права [8, ст.7]. Це забезпечує більш повну реалізацію концепції поділу влади і велику свободу судовим органам по здійсненню правосуддя, тобто винесенню рішень, заснованих, насамперед не на актах якого-небудь одного виду, а на праві як вищої справедливості. [8, ст. 7]
Найбільш суттєвих змін зазнав саме розділ IV, присвячений організації та діяльності вищих органів держави - Президента, Парламенту, Уряду і судів.
Відбувся перерозподіл повноважень між зазначеними органами, їх уточнення. Президент отримав додаткові права та обов'язки, значно зріс обсяг повноважень Уряду, більш конкретно сформульований механізм взаємодії між представницькою та виконавчою владою, законодавчий процес сформульований таким чином, щоб до мінімуму звести суперечки між його учасниками.
Одним із шляхів попередження конфліктних ситуацій є визначення предмета і меж законодавчого ведення Парламенту. У цих цілях у ст.ст. 97 і 98 Конституції зазначено, які суспільні відносини повинні регулюватися законами, а також визначено, що палати можуть приймати рішення з інших питань, якщо це передбачено Конституцією [8, ст.97, 98]. У той же час Президент, в силу особливої ??необхідності і терміновості, з власної ініціативи або за пропозицією Уряду, може видавати тимчасові декрети, які мають силу закону. Парламент Білорусі став двопалатним. За Конституцією не передбачається проведення спільних засідань палат для прийняття будь-яких рішень. Кожна з них має свою компетенцією. І лише прийняття законів - справа обох палат, причому будь-який законопроект, якщо інше не передбачено Конституцією, спочатку розглядається в Палаті представників, а потім в Раді Республіки. Існування двопалатного парламенту сприяє підвищенню ефективності законодавчої діяльності. При цьому, Президент має право вето на прийнятий закон [27, с.169].
У Конституції отримав свій розвиток принцип судового захисту громадянами своїх прав і свобод. По-перше, у ст. 60 Основного Закону закріплено право кожного на захист прав і свобод компетентним, незалежним і безстороннім судом у встановлені законом терміни [8, ст.60]. По-друге, згідно зі ст. 61 кожен має право відповідно до міжнародно-правовими актами, ратифікованими Республікою Білорусь, звертатися в міжнародні організації з метою захисту своїх прав і свобод, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту [8, ст.61]. Ця конституційна норма встановлює додаткові гарантії прав і свобод громадян, дозволяючи їм виходити на міжнародний рівень, якщо всередині держави не вдалося захистити свої права. Основою для цього є відповідні міжнародні договори.
Таким чином, оцінюючи конституційне та державне будівництво з точки зору реалізації принципу поділу влади, слід визнати достатню стрункість системи, закріпленої в Республіці Білорусь, яка в...
