снування і межі яких зазвичай гарантовані конституцією, тоді як в унітарній державі компетенція територіальних одиниць, як і нерідко саме їхнє існування і кордони, встановлюються поточними актами центральної влади. Можна сказати, що суб'єкти федерації завжди володіють державної автономією.
Цей критерій допомагає і у випадках, коли відмінність між унітаризмом і федералізмом у конкретній державі досить невелика, як, наприклад, у федеративних Венесуелі чи Канаді, де штати, відповідно провінції, не мають конституцій, а також в унітарних Іспанії чи Італії, де вищі територіальні одиниці також володіють державної автономією. Втім, унітаризм територіального устрою обох останніх країн підтверджується ще й тим, що статути (статути) відповідно автономних співтовариств Іспанії та областей Італії затверджуються актами центрального парламенту, тоді як у федераціях їх суб'єкти самі приймають свої конституції або рівнозначні їм акти.
Третьою формою державного устрою прийнято вважати конфедерацію. Однак, як вже говорилося вище, зараз погляд на конфедерацію став змінюватися, і багато юристів порівнюють цю форму з державним союзом.
Конфедерація - це, за словами, Алексєєва С.С., «державний союз держав». Тобто жодна з держав-членів конфедерації не втрачає свого державного суверенітету; частини конфедерації не тільки володіють своїми органами влади і управління, але часто зберігають свою національну грошову систему, армію, поліцію і т.д.
Конфедерація виникає, як правило, на недовгий термін, для вирішення будь-яких суспільних цілей (об'єднання зусиль у тій чи іншій сфері людської діяльності: зовнішньої або внутрішньої політиці, військовій справі, культуру чи мистецтво, економіці та ін.). Як правило, конфедерація не має власних органів управління; найчастіше створюються консультативні, наглядові чи контрольні органи.
Історично ця форма склалася разом з федерацією, але на практиці зустрічалася і зустрічається вкрай рідко. Це все-таки перехідна форма державного устрою, і тому вона виникає на кілька років, не більше. Прикладом конфедерації може служити конфедерація південних штатів, що склалася в 1861 році в Америці, що послужило початком громадянської війни в США (1861-1865 років).
Однак існує думка, що конфедерація може стати згодом вельми поширеним явищем. Алексєєв С.С. пише: «не виключено, однак, що конфедерація (і навіть конфедеративний держава) виявиться в майбутньому конструктивною моделлю державного устрою, особливо в умовах, коли розпадаються держави імперського характеру, що мали зовнішні атрибути федерації, такі, як СРСР, Югославія».
Слід також вказати на юридичне відмінність між федерацією і конфедерацією. В принципі воно полягає в тому, що федерація - це форма територіального устрою держави, а конфедерація - форма міждержавного союзу, тобто об'єднання незалежних держав. Але виявити це розходження практично теж не завжди просто. Наприклад, офіційне французьке та італійське назва швейцарського держави - швейцарська конфедерація, але ця назва, що прийшло з історії, не відображає дійсності, а саме того факту, що Швейцарія по змісту її конституції являє собою федеративну державу. Конфедерація, як і федерація, може мати спільні органи типу парламенту, уряду, верховного суду, однак юридична специфіка полягає в тому, що на відміну від актів федеральних органів влади акти органів конфедерації, у всякому разі, акти законодавчої і виконавчої влади, не діють безпосередньо на територіях держав-суб'єктів конфедерації, а потребують підтвердження (ратифікації) їх відповідними органами, які можуть їх і нулліфіціровать, тобто відхиляти. Втім, досвід західноєвропейської інтеграції показує умовність даного критерію. Європейський союз несе в собі риси не тільки конфедеративні, але навіть вже і федеративні, оскільки деякі акти органів союзу мають пряму дію на територіях держав-членів.
Вищеперелічені три форми державного устрою є основними, проте ще існує особлива форма асоційованого державного об'єднання, іменована співдружністю. Тут суверенні, незалежні держави виступають по відношенню до об'єднань в якості «асоційованих учасників». Ця форма показала свою життєздатність в західній Європі у вигляді європейської спільноти. При існуванні економічних передумов (спільного ринку) і єдиної правового середовища (створюваної, зокрема, судом ЄС у Люксембурзі), відбувається поглиблення державної інтеграції, що може виразитися у переході до конфедеративного державного устрою, а то й до федеративного державного утворення (інтеграційні процеси останніх років у рамках європейської спільноти говорять про те, що його країни крок за кроком наближаються до рівня державної інтеграції, характерної для федерації).
Список використаних джерел та літератури
1. А...
