ов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх або забезпечити їх оплату ( ст. 763 ЦК). На відміну від звичайних договорів підряду, що укладаються між самостійними господарюючими суб'єктами виключно на їх розсуд, державний контракт спрямований на задоволення найбільш важливих державних потреб (створення державного резерву, підтримання необхідного рівня обороноздатності країни, зведення будівель і споруд в публічних інтересах і т.д.). Особлива значимість для держави і суспільства зазначених відносин зумовила створення правового механізму, що забезпечує виконання цих завдань.
Сучасне законодавство про підрядні роботи для державних потреб побудовано не на примусі підрядників до укладання договорів, а на стимулюванні їх до виконання відповідних робіт (пільгове кредитування та оподаткування, надання гарантій фінансування та відшкодування майнових втрат та ін.). Примус допускається у виняткових випадках, прямо передбачених законом (наприклад, щодо підрядників-монополістів).
В якості підряду для державних потреб може бути кваліфікований лише такий договір, який укладено на підставі виданого в установленому порядку державного замовлення та має необхідне фінансове обгрунтування (рішення компетентних органів про виділення державних коштів для оплати по конкретному контракту ). Отже, не всякі будівельні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються для державних потреб за рахунок джерел, зазначених у ст. 763 ГК, підпадають під регулювання § 5 гл. 37 ГК. Обов'язковою кваліфікуючою ознакою аналізованого договору є включення робіт до відповідного переліку і видача на них у встановленому порядку державного замовлення.
Згідно ст. 763 ГК державний контракт може полягати у відношенні двох видів підряду: будівельного і підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт. Тому державний контракт необхідно розглядати як різновид будівельного підряду або підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт.
Підстави та порядок укладення державного контракту визначаються відповідно до ст. 527 і 528 ЦК. Згідно ст. 768 ГК детальне регулювання аналізованих правовідносин передбачається в законі про підряду для державних потреб. До його прийняття слід керуватися діючими в даний час спеціальними підзаконними актами, зокрема
Предметом державного контракту є результати будівельних, проектних та вишукувальних робіт. Види і обсяг робіт повинні бути визначені в договорі.
Сторонами державного контракту виступають державний замовник і підрядник. Підрядником може бути будь-яка юридична або фізична особа, яка має відповідну ліцензію. Однак до підрядників, які претендують на розміщення замовлення за результатами торгів, пред'являються додаткові вимоги, а саме: відсутність процедур їх ліквідації або призупинення їх діяльності, відсутність суттєвої заборгованості по податках та ін. (Ст. 11 Закону про розміщення замовлень). Замовником є ??державний орган (федеральний або суб'єкта РФ), що володіє необхідними інвестиційними ресурсами, або організація, наділена відповідним державним органом правом розпоряджатися такими ресурсами (ст. 764 ЦК). Державний замовник може передати частину своїх функцій замовнику-забудовнику на основі укладеного з ним договору. Перелік таких функцій регламентований в Положенні про формування переліку будов і об'єктів.
Для деяких видів державних контрактів законодавство передбачає спеціальні вимоги до суб'єктного складу. Так, Уряд РФ має право встановлювати додаткові вимоги до підрядників, які виконують роботи для потреб оборони та безпеки держави (наявність у них виробничих потужностей, технологічного обладнання, фінансових і трудових ресурсів, необхідних для виконання робіт).
Підстави та порядок укладення державного контракту. Державні і муніципальні контракти розміщуються шляхом проведення торгів у формі конкурсу чи аукціону. Торги організовуються для визначення особи, здатної найкращим чином виконати державний контракт. Відступ від цього порядку передбачено Законом про розміщення замовлень і стосується, головним чином, підрядників, які в силу свого домінуючого або монопольного становища на ринку можуть бути примушені до укладення державного контракту.
Державний контракт, не пов'язаний з торгами, полягає у відповідності зі ст. 528 ЦК, яка регулює порядок укладення державних контрактів на поставку товарів для державних потреб.
Ціна і терміни початку і закінчення робіт є істотними умовами аналізованого договору (п. 1 ст. 766 ЦК). Тому відсутність у контракті цих умов тягне визнання його неукладеним. Якщо державний контракт укладається за результатами торгів, ціна і терміни визначаються відповідно до оголошеними умовами торгів і представленим на конкурс пропозицією підрядчика, визнаного переможцем конкурсу (п. 2 ст. 766 ЦК). Торги є...
