людини хімічних і біологічних речовин, якості атмосферного повітря, рівня радіаційного фону і фізичних факторів наявності джерел шуму, вібрації, електромагнітних полів.
Таким чином, непридатність визначається ступенем зносу житла аж до аварійного стану, наявністю непереборних несправностей інженерних мереж, недотриманням будівельних норм у процесі містобудівної діяльності, негативним зміною факторів зовнішнього середовища та мікроклімату житлового приміщення.
Наказом міністра житлово-комунального господарства РРФСР від 05.11.1985 N 529 було затверджено Положення за оцінкою непридатності житлових будинків і житлових приміщень державного і громадського житлового фонду для постійного проживання. Цим нормативним актом були визначені критерії віднесення житлових приміщень до непридатним.
Відповідно до п. 2 Положення житлові будинки незалежно від групи їх капітальності і житлові приміщення відносяться до категорії непридатних для постійного проживання з урахуванням фізичного зносу, пошкоджень несучих конструкцій, недоліків планування і рівня внутрішнього благоустрою, а також санітарних вимог. До житлових будинків, що не придатним для проживання, віднесені:
кам'яні будинки з фізичним зносом понад 70%;
дерев'яні будинки та будинки зі стінами з місцевих матеріалів, а також мансарди з фізичним зносом понад 65%.
Однак незалежно від наявності або відсутності зазначених критеріїв відповідно до п. 2.3 цього Положення до непридатним для проживання віднесені житлові будинки:
а) розташовані в межах санітарно-захисних, пожежо-, вибухонебезпечних зон промислових підприємств, транспорту, інженерних мереж та інших зонах з особливими умовами, заборонених до забудови;
б) розташовані у небезпечних зонах відвалів породи вугільних, сланцевих шахт і збагачувальних фабрик; зонах зсувів, селевих потоків та снігових лавин, що можуть загрожувати забудові та експлуатації будівель; на територіях, щорічно затоплюваних паводковими водами;
в) які отримали пошкодження в результаті землетрусів, осідань, нерівномірних осад і т.п., якщо ці пошкодження не можуть бути усунені з одночасним конструктивним забезпеченням вимог СНиП до житлових будівель для особливих умов будівництва та експлуатації;
г) якими слід вважати одно-, двоповерхова житлова будова (бараки), призначене для тимчасового проживання, із загальними кухнею і санітарним вузлом, як правило, дерев'яне, розраховане на короткий термін служби - 10 - 20 років (будови цього типу, претерпевшие реконструкцію в частині планування і стали придатними для породинного заселення, а також житлові будівлі із збірно-щитових і каркасно-засипних конструкцій квартирного типу слід відносити до малоцінних, але житловому фонду);
д) при виникненні загрози їх аварії (обвалення) в результаті досягнення граничного фізичного зносу несучих будівельних конструкцій (деформацій, пошкоджень, зниження міцності та несучої здатності) або деформації підстави будівлі;
е) після аварії, пожежі, стихійного лиха в тому випадку, якщо проведення відновлювальних робіт технічно неможливо або недоцільно з економічної точки зору;
ж) у разі неможливості організації обслуговування їх мешканців та технічної експлуатації будівлі.
Правові відносини, що виникають в процесі визнання житлового приміщення придатним (непридатним) для постійного проживання, носять адміністративно-правовий характер.
По-перше, це відносини влади, так як носять субординаційних характер. Суб'єкти, що у них, в особі органів державної та місцевої влади, фізичних та юридичних осіб зобов'язані підкорятися діючих приписів.
По-друге, обов'язковим суб'єктом даних відносин виступає владний орган - державний (на рівні РФ або її суб'єкта) і місцевий.
По-третє, незгоду суб'єктів даних відносин з яких-небудь аспектам суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, що випливають з даного відношення, не є перешкодою для їх виникнення.
Таким чином, правовий режим у сфері визнання житлового приміщення придатним (непридатним) для проживання носить адміністративно-правовий характер, домінуючими засобами якого виступають зобов'язування, обмеження, призупинення.
Специфіка адміністративно-правового режиму житлового приміщення полягає в тому, що:
по-перше, при державній реєстрації прав на житлове приміщення як об'єкт нерухомості та визнання житлового приміщення непридатним (придатним) для проживання діє спеціальний порядок, суб'єктом якого виступають державні органи, наділені владними повноваженнями;
по-друге, домінуючими правовими засобами адмініс...
