y"> Перша - ініціативна група громадян. Аналізуючи законодавство про місцевий референдум, можна відзначити ускладнені вимоги, пропоновані до ініціативної групи в московському законі, в порівнянні з відповідним законом Санкт-Петербурга. Правда, останнім встановлена ??більш висока чисельність ініціативної групи (не менше 150 000 чоловік, що проживають на території Санкт-Петербурга і володіють виборчим правом, у той час як у Москві - не менше 100 000 жителів), але зате в московському законі висунуто додаткову умову на території одного адміністративного округу має проживати не більше 15 відсотків жителів, що входять до ініціативної групи. Ініціатива проведення місцевого референдуму в Санкт-Петербурзі належить не менше 5 відсоткам громадян, що володіють відповідно до законодавства виборчим правом і проживають на території відповідного муніципального освіти.
Друга група суб'єктів права призначення місцевого референдуму - представницький орган місцевого самоврядування: Московська міська Дума і одна третина депутатів Законодавчої зборів Санкт-Петербурга. Однак у московському законі про референдум не закріплена процедура реалізації права на ініціативу Московської міської Думою, тоді як Закон Про референдум Санкт-Петербурга досить повно регламентує порядок реалізації ініціативи депутатів Законодавчих зборів про проведення референдуму Санкт-Петербурга.
Третя група - голови міст федерального значення: мер Москви і губернатор Санкт-Петербурга. На відміну від московського закону, порядок реалізації ініціативи губернатора Санкт-Петербурга про проведення референдуму законодавчо закріплений. У зв'язку з правом місцевих утворень самостійно встановлювати положення про організацію місцевого самоврядування, порядку діяльності їх органів та посадових осіб при аналізі законодавства про місцеві референдуми виявлено закономірні відмінності. Слід зазначити, що чинне законодавство суб'єктів РФ про місцеві референдуми не цілком відповідає потребам сьогоднішнього дня, місця, займаного референдумом у механізмі забезпечення народовладдя, а також рівнем розвитку теоретичних досліджень в даній області.
ВИСНОВОК
У демократичних державах, до числа яких належить і Росія, проведення референдуму є однією з основних форм участі народу у контролі за здійсненням державної влади.
Референдум є, одним з найважливіших засобів прямої, безпосередньої демократії і дає можливість народу висловити свою волю безпосередньо, шляхом голосування. Однак значення референдуму не слід переоцінювати. Питання, що виносяться на референдум, можуть бути не завжди доступними для всебічної оцінки з боку рядових виборців, вони можуть не прорахувати всіх політичних наслідків прийнятого рішення. Проведення референдуму вимагає повної гласності, справедливої ??публікації різних думок, великої попередньої роботи з роз'яснення формули референдуму та його наслідків. Референдум з такого складного питання, як прийняття Конституції, що проводиться без попереднього обговорення населенням в парламенті або в інших органах, утворених з представників різних груп населення, може дати негативний результат: на референдумі може бути схвалена реакційна конституція.
Таким чином, інститут референдуму займає особливе місце у політичному житті, його результат багато в чому визначає подальший розвиток держави на кілька років. Референдум може змінити якщо не характер державної влади, то характер і напрям її діяльності. На референдумі можуть вирішуватися ключові питання життя і схвалення на референдумі якогось проекту рішення надає йому вищу юридичну силу, тому що мова йде про пряме волевиявленні народу. Одночасно це означає і підтримку існуючої державної влади, її легітимацію, факт посвідчення її відповідності сподіванням і інтересам народу, більшості населення. У сучасних умовах стрижнем для формування та ефективної дії інституту референдуму, має стати забезпечення політичної свободи кожного громадянина, його права вибирати. Не можна допускати, щоб референдум заміняв інститути політичного представництва і протиставлявся ним як пряме вираження волі народу її спотвореної передачі парламентаріями.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 N 6-ФКЗ, від 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Російська газета raquo ;, N 7, 21.01.2009.
.Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. від 24.04.2008) Про референдум Російської Федерації // Laquo; Парламентська газета raquo ;, N 117, 30.06.2004.
.Федеральний закон від 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. від 07.05.2013) Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської ...
