сті в умовах оперативної самостійності об'єктів (наприклад, державне стимулювання колективного підприємництва, забезпечення рівноправності всіх форм власності, захист прав власника, охорона прав споживачів, припинення монополізму та недобросовісної конкуренції);
Входить в напрямок зміцнення управлінських зв'язків на базі ефективної взаємодії федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, а також органів місцевого самоврядування; стимулювання міжрегіональних управлінських відносин і т.д.;
та координація функціонування націоналізованого і зденаціоналізованого секторів господарського, соціально-культурного будівництва;
та захисту законних інтересів юридичних осіб у сфері державного управління, а також забезпечення реалізації прав і обов'язків тощо.;
і визначення засад організації управління організаціями державного сектора;
і формування загальних почав функціонування різних об'єктів недержавного сектора;
і встановлення системи державного контролю та нагляду за роботою керованою і регульованою сфер діяльності.
Проявляються основні функції адміністративного права відповідно цим провідним напрямам.
Регулятивна функцію є головною функцією адміністративного права. Слід детально розібрати форми прояву регулятивної функції для того, щоб достовірно розуміти зміст адміністративного права.
Зміст регулятивної функції по суті виявляється в інших функціях адміністративного права:
. Правоісполнітельного функція, зумовлюється тим, що адміністративне право є юридична форма реалізації виконавчої влади.
. Правотворческая функція, що є виразом наділення суб'єктів виконавчої влади повноваженнями по адміністративному нормотворчеству.
. Організаційна функція, що виникає з організаційного характеру державно-управлінської діяльності, який постійно підтримується нормами адміністративного права.
. Координаційна функція, що має своєю метою забезпечення розумного і ефективної взаємодії всіх елементів регульованою адміністративним правом сфери державного управління.
. Правоохоронна функція, що забезпечує як дотримання встановленого у сфері державного управління правового режиму, так і захист законних прав та інтересів усіх учасників регульованих управлінських відносин.
Виконуючи свої функції, адміністративне право, керується основними принципами, спільними з тими, на базі яких відбувається реалізація виконавчої влади. При цьому основне значення мають ті з них, які закріплені в Конституції РФ.
Найважливіше значення в зазначеному сенсі має ст. 2 Конституції РФ, що затвердила, що «визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави». Адміністративне право грунтується на принципі віддаючи пріоритет особистості та її інтересів у житті суспільства. Такий принцип показовий для адміністративно-правового регулювання, оскільки саме в процесі реалізації виконавчої влади стають гарантованими і реальними права і свободи людини і громадянина, забезпечується їх захист.
Адміністративно-правове регулювання здійснюється на принципі поділу влади. Відповідно процес адміністративного нормотворчості тісно пов'язується із законотворчою діяльністю. У цьому плані необхідно відзначити, наприклад, надане Уряду РФ право законодавчої ініціативи, яке використовується, зокрема, для внесення в Державну Думу законопроектів, поправок до знаходяться на розгляді Державної Думи законопроектів, а також письмових висновків по них і т.п. Головне полягає в забезпеченні ділової взаємодії між усіма гілками державної влади, що виключає повну незалежність кожної з них і припускає недопущення підміни однієї гілки влади іншою, вторгнення законодавчої влади в сферу виконавчої влади і навпаки.
Принцип федералізму безпосередньо впливає на процес і механізм адміністративно-правового регулювання. Істотне значення при цьому має той факт, що адміністративне та адміністративно-процесуальне право віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (п. «К» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ). Відповідно проблемний характер набуває практика встановлення адміністративно-правових норм на рівні суб'єктів Федерації відповідно до норм федерального значення. Нерідко в цій області спостерігаються факти прийняття виконавчими органами суб'єктів Федерації правових актів, що знаходяться в суперечності з федеральними, що порушують єдиний правовий простір.
Принцип законності передбачає, що виконавчі органи та посадові особи при застосуванні адміністративно-правових норм зобов'язані суворо дотримуватися Конституції і законів Рос...
