ументом ЧК дозволялося заарештовувати, брати в заручники, використовувати всі революційні методи боротьби. Повітова Рада закликав ЧК без найменших вагань, без найменшої рішучості застосовувати масовий терор .
Такі методи діяльності партії більшовиків мали місце з двох причин. По-перше, Лукоянов перебував у прифронтовій смузі, а значить, можливі були виняткові заходи при наведенні революційного порядку. По-друге, партія більшовиків вважала диктатуру єдиною формою влади і управління. В умовах перехідного періоду від монархії до радянській республіці всі дії більшовиків мали винятковий характер. Більшовики, виправдовуючи свої дії, доводили населенню, що вони виникли з причини особливості та винятковості соціалістичної революції, т.е більшовики були змушені застосовувати такі жорсткі заходи до певної несвідомої частини населення.
Може здатися, що Лукояновском Рада не мав прихильників у проведенні своїх заходів. Ні, такі сили були. І такою силою були бідняцькі верстви суспільства. Їм втрачати було нічого, тому як самі нічого не мали. А середняки і імущі громадяни зайняли вичікувальну позицію. Так тривало і в 1919 році. Лише в міру переміщення військ на схід і на південь ситуація в повіті стала стабілізуватися.
2.3 Події в Городці
Перший час в Городці існували два органи державної влади - виконком Ради робітничих і селянських депутатів і продовжувала існувати буржуазна волостная земська управа на чолі з комісаром земства Корженко. Вона проіснувала до 13 квітня 1918 року. Тоді Корженко просив виконком Ради звільнити його з посади комісара земства через скасування земства і заміни його Радою народного господарства, і Рада задовольнила його прохання.
Після виключення зі складу Ради анархісти та есери посилили боротьбу проти Радянської влади. Ось що писав про анархістів у своїх спогадах І.А. Богданов:
Група анархістів була в кількості 14-19 чоловік. Жили вони в одноповерховому будинку Дерюгіна, поряд з музеєм. Діяльність їх полягала в нічних нальотах на заможні буржуазні господарства; при цьому вони забирали продовольство, спиртне і все, що сподобається, з одягу.
травня 1918 бойовому загону Городоцької організації РКП (б) довелося взяти участь у ліквідації контрреволюційного виступу антирадянських елементів в с. Васильової (тепер м Чкаловск), де контрреволюціонери вбили начальника Червоної гвардії. Васілёвскіе комуністи не мали достатньо сил для придушення контрреволюційного виступу, тому вирішили звернутися за допомогою в Городець. Городецкіе більшовики виділили невеличкий загін червоногвардійців. Незабаром бунт був придушений. Активні учасники його були заарештовані і оправлено в Нижній Новгород.
Виконкому Городецького Ради робітничих і селянських депутатів довелося працювати в дуже важких умовах. Населення Городця, що не мало земельних наділів, голодувало. Буржуазія Городця позакривала свої промислові підприємства і залишила робітників без роботи, а отже, без засобів існування. Виникла масове безробіття. Хліботоргівців приховали хліб та інші продовольчі товари і не бажали їх продавати. Не було не тільки хліба, але навіть солі, гасу, сірників, мила, взуття, дров, тканин та інших предметів першої необхідності. А тут ще в травні 1918 року виник спалах холери, завезеної з низин Волги.
Продовольча питання стає головним питанням у діяльності виконкому Ради. Централізованого державного постачання продовольством неземлеробського населення ще не було - і він посилає своїх представників за покупкою хліба в Яранск Вятської губернії, в Сарапул, Челни, Елабугу, Бирск, Симбирскую і Самарську губернії. Але безуспішно. Місцеві органи влади в цих губерніях не дозволяють представникам Городецького Ради закуповувати і вивозити хліб, і послані повертаються ні з чим або привозять хліба невелика кількість, яке Рада передає лікарні і дитячим установам.
Таким важким становищем в Городці і скористалися вороги Радянської влади. Усюди, де тільки можна, вони вели приховану агітацію проти Рад і більшовиків.
У середині липня в Нижньому Новгороді відбувся з'їзд представників профорганізацій. Від радянських службовців Городця на з'їзді були есер Д. Жарёнов. З'їзд вирішив оголосити одноденний страйк всіх службовців і робітників на знак протесту проти влади Рад. Жарёнов, приїхавши в Городець і змовившись з есерами, вирішив провести таку страйк і в Городці, призначивши її на 18 липня. Ось як описує це контрреволюційний виступ есерів у своїх спогадах комісар праці Д.І. Маслов:" у всіх церквах села Городця одночасно пролунав набатний дзвін. Звідусіль вулиці і базарна площа стали швидко заповнюватися народом. Набатний дзвін привернув людей з найближчих сіл. Зростаюча натовп попрямував до Народного дому. Перестюк, Жарёнов, ...
