брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати висновки з питань, виникають під час розгляду справи і по суті справи в цілому, оскаржити судові постанови.
У той же час прокурор не вправі укласти мирову угоду, він не несе судових витрат. Відмова прокурора від пред'явленого ним позову не позбавляє особу, на захист інтересів якого пред'явлено позов, права вимагати продовження процесу (ч. 2 ст. 45 ЦПК РФ). А коли позивач відмовляється від позову, суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує права і законні інтереси інших осіб. Це відповідає тому становищу, що прокурор не має матеріально-правового інтересу і не права їм розпоряджатися.
Слід підкреслити, що у всіх випадках прокурор не пов'язаний позицією особи, на захист інтересів якого подано позов. Прокурор пов'язаний тільки інтересами закону і держави. Особливо яскраво проявляється самостійність прокурора в процесі у справах, що зачіпають інтереси невизначеного кола осіб. Таких учасників процесу важко сповістити і залучити в справу. Ще складніше отримати їх згоду або відмову від вимог, які заявив прокурор на захист їхніх прав. Вважаємо, що у справах за участю невизначеного кола осіб прокурор зобов'язаний дотримуватися інтереси не тільки цих осіб, а й держави, на якому лежить обов'язок забезпечувати права і законні інтереси всіх його громадян.
Участь прокурора у розгляді та вирішенні цивільних справ у другій та наступних інстанціях залежить від того, чи брав участь прокурор в суді першої інстанції. Якщо він не брав участь, то не може подати апеляційне, касаційне подання про перегляд справи. Звернення прокурора до порядку нагляду про перегляд судових рішень, ухвал, що вступили в законну силу, також не передбачено ЦПК РФ, коли його не було в суді першої інстанції (ст. 320, 336, 376). Якщо він брав участь у суді першої інстанції, то участь у всіх наступних інстанціях забезпечується працівниками прокуратури відповідної ланки за дорученням прокурорів області, краю, республіки і т.д.
Слід мати на увазі, що ст. 394 ЦПК РФ надає право прокурору подавати заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішень, ухвал суду, незалежно від того, чи брав участь раніше прокурор у цій справі.
2.4 Особи, що у процесі з метою захисту інтересів інших осіб
У ЦПК РФ особам, бере участі у процесі з метою захисту інтересів інших осіб, присвячено дві статті (ст. 46 і 47).
До таких осіб належать органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації, а також громадяни.
Суб'єкти, які звертаються до суду для захисту інтересів інших осіб, не мають і не можуть мати матеріально-правову зацікавленість. Участь у процесі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій визначається змістом їх функцій. Наприклад, ст. 281 ЦПК РФ передбачає, що справа про обмеження громадянина в дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами може бути порушено не тільки за заявою членів його сім'ї, а й органами опіки та піклування, психіатричними і психоневрологічними установами (організаціями). Органи опіки та піклування зобов'язані виступати на захист неповнолітніх і недієздатних - це їх функціональна обов'язок, як і у випадках, передбачених у Сімейному кодексі РФ.
Стаття 47 ЦПК РФ надає органам державної влади, органам місцевого самоврядування можливість вступати у судовий процес у справі до прийняття рішення судом першої інстанції для дачі висновку з метою реалізації покладених на них обов'язків і з метою захисту інтересів, прав і свобод інших осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень.
Ініціатива вступу у справу може виходити як від самих органів, так і від інших осіб, що у справі. Частина 2 ст. 47 ЦПК РФ передбачає можливість прояву ініціативи і самого суду, якщо це необхідно за обставинами справи. Залучення в процес державних органів та органів місцевого самоврядування дозволяє більш повно враховувати суспільний інтерес і в той же час забезпечує гласність і об'єктивність розгляду і вирішення справи.
Процесуальний закон, підкреслюючи необхідність прохання особи, чиї права і законні інтереси підлягають захисту, в той же час в ч. 1 ст. 46 ЦПК РФ вказує, що при подачі заяви на захист законних інтересів недієздатного чи неповнолітнього громадянина їх згода не обов'язково. Також не потрібно згоди законних представників недієздатного і неповнолітнього. Не потрібно ні згоди, ні прохання при подачі заяви на захист невизначеного кола осіб. Наприклад, Федеральний закон від 10 січня 2002 р №7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» передбачив можливість звернення до судів організаціям і громадянам з вимогою про припинення діяльності, що ...
