ержавного управління на макрорівні.
Відзначаючи важливе значення емпіричних методів політико-соціологічного дослідження, не можна не враховувати можливість прояву суб'єктивізму.
ГЛАВА III Удосконалення державного управління
Підсумковим, концентрованим вираженням діяльності суспільства і держави по створенню випереджаючого стану державного управління в суспільному розвитку є процес вдосконалення самого державного управління. Він являє собою підсистему в державному управлінні з відповідними цілями, предметом, принципами та організацією, · сенс якої полягає в доданні державному управлінню як системному суспільному явищу здатності самопреобразованія, саморозвитку, самовдосконалення.
Цільова орієнтація вдосконалення державного управління, виходячи з усього сказаного, бачиться в тому, щоб, по-перше, забезпечувати максимально досяжний відповідність змісту керуючих впливів органів державної влади та місцевого самоврядування потребам і закономірностям керованих об'єктів - всього суспільного системи; по-друге, формувати найбільш раціональні та ефективні взаємозв'язки між керуючими компонентами держави і керованими об'єктами, а також суб'єктами інших видів управління; по-третє, підтримувати в оптимальному стані (з громадською та економічної точок зору) організаційну структуру державного управління; по-четверте, сприяти постійному відносному і абсолютному зменшенню суспільних витрат на управління; по-п'яте, підвищувати ефективність форм, методів та інших елементів державно-управлінської діяльності.
Цю загальну цільову орієнтацію вдосконалення державного управління можна умовно поділити на дві групи цілей: зовнішні і внутрішні. Зовнішні цілі полягають у підвищенні ефективності керуючих впливів, їх впорядкування та систематизації, у забезпеченні адекватності об'єктивним запитам керованих об'єктів.
Реалізація внутрішніх цілей передбачає вдосконалення самої управляючої системи, поліпшення її мобільності, раціональності, внутрішньої життєдіяльності. Далі цілі конкретизуються залежно від об'єкта аналізу і перетворення (елементів, сторін і аспектів державного управління). Тому найважливішим і вихідним елементом процесу вдосконалення державного управління виступає його науково обгрунтоване древо цілей raquo ;, на основі якого визначаються предмет, структура, актуальність, послідовність та інші прояви вдосконалення державного управління. Повинна бути ясність у те, чого ж ми хочемо домогтися від вдосконалення державного управління.
Поряд з цілями і на їх основі важливим елементом процесу вдосконалення державного управління виступає його предмет. Адже треба заздалегідь і точно знати, що підлягає вдосконаленню, які реальні процеси слід пізнавати і покращувати. Предмет даного процесу має двоїстий характер: гносеологічний і предметно-практичний, який свідчить про те, що підлягають вдосконаленню управлінські явища являють собою і об'єкти пізнання (теоретичного осягнення), і об'єкти практичного перетворення.
Якщо узагальнити все сказане в про державне управління, то можна позначити такі блоки предмета його вдосконалення:
а) постійне і охоплює всі рівні і напрямки поліпшення і зміцнення взаємодій між керівниками і керованими компонентами системи державного управління, що передбачає вдосконалення головним чином древа цілей і функціональної структури державного управління;
б) безперервний розвиток суспільної сутності державного управління за допомогою його дедалі глибшої демократизації, розширення участі громадян в його процесах, становлення та активізації самоврядних суспільних механізмів, що пов'язано переважно з удосконаленням організаційної структури державного управління;
в) системна раціоналізація державно-управлінської діяльності з метою все більшої соціальної, організаційної та правової обумовленості, обгрунтованості та ефективності кожного її елемента, вміле зчленування і повне використання людського потенціалу та науково-технічних засобів управління;
г) створення інформаційних, організаційних та інших умов, факторів і стимулів, що забезпечують введення в управлінську практику та ефективне застосування в ній наукових форм, методів і засобів оволодіння людиною об'єктивною дійсністю;
д) постійно і науково прогнозоване поліпшення системи підбору, використання, підготовки та підвищення кваліфікації управлінських кадрів усіх категорій, розвиток методів, засобів і форм стимулювання ініціативного, якісного і відповідального виконання державних посад;
е) широке використання соціально-психологічних факторів розвитку вільних, демократичних, обоюдоответственних відносин між усіма учасниками державно-управлінських відносин.
