>
. 3 Місцевий референдум
Питання, що виносяться на місцеві референдуми можна поділити на чотири групи:
. питання, що стосуються утворення та діяльності муніципальних утворень. Це: рішення про створення муніципального освіти спочатку, так і про виділення з вже існуючого автономного утворення; структурування органів місцевого самоврядування, спосіб їх формування та дострокове відкликання;
. питання територіального характеру (поділ, об'єднання округів, поселень);
. екологічні питання - питання, що стосуються, зокрема, будівництва екологічно небезпечних об'єктів;
. питання, які регулюють соціально - економічні відносини в муніципальній освіті (плани і програми розвитку територій, зміна профілю об'єктів і підприємств муніципальної власності, відчуження муніципальної власності і т.д.)
Більшість місцевих референдумів зараз проводяться з питання про зміну меж муніципального освіти. Приклади таких референдумів:
* Рязанська області 14 грудня 1998 року. Референдум про об'єднання Скопінського району та міста Скопина в єдине муніципальне утворення. Референдум проводився за рішенням міської Ради Скопина і районної Думи Скопінського району. У Скопинським районі референдум відбувся. У голосуванні взяло участь 54,11% від загального числа (25,8 тис.) Виборців району. На питання референдуму (Об'єднання Скопінського району та міста Скопина) відповіли: Так - 62,06% виборців, що брали участь у голосуванні; Ні - 35,11%. У місті Скопине ??референдум не відбувся. У голосуванні взяли участь 18,9% від загального числа (28 тис.) Виборців міста. На питання референдуму відповіли: Так - 55,3% від беруть участь у голосуванні, Ні - 41,9%. Таким чином, для міста Скопина рішення референдуму не має законної сили. Скопин залишається окремим муніципальним освітою (місто обласного підпорядкування).
* Карачаєво-Черкеська республіка. Рада Адиге-Хабльского муніципального району. Рішення від 14.09.2006 р № 51. «Про рішеннях представницьких органів Аділь-Халкского, Ікон-Халкского, Еркін-Юртского, Еркін-Халкского, Еркін-Шахарского сільських поселень« Про проведення місцевого референдуму за освітою Ногайского району »
Згідно зі статистикою Центрвиборчкому РФ, в 2009 році було проведено 330 місцевих референдумів та голосувань з питань перетворення муніципальних утворень і зміни їх меж в 13 суб'єктах Російської Федерації: в Республіці Саха (Якутія), Республіці Марій Ел, Алтайському краї, Амурської, Вологодської, Іванівської, Кіровської, Новгородської, Псковської, Сахалінської, Тамбовської і Тверській областях, Єврейської автономної області. Організація голосування на місцевих референдумах проходила успішно, права громадян на участь у референдумі реалізовані в повному обсязі. Цей висновок підтверджується високою активністю громадян (середня явка перевищує 60%), а також підтримкою запропонованих реформ - число голосів виборців, поданих за запропоновані варіанти перетворень, в середньому становить 75% від числа учасників місцевих референдумів.
За останні 15 років у Росії зафіксовано близько 20 випадків реєстрації виборчими комісіями ініціативних груп з проведення референдумів на рівні суб'єкта РФ і більше 100 випадків на рівні місцевого самоврядування. Третина ініціатив на проведення місцевих референдумів були пов'язані з розгортанням нового хімічного виробництва, переважно з утилізації твердопаливних ракет (в рамках конверсійних програм) і хімічної зброї, а також металургійного виробництва (виплавка і переробка алюмінію, хрому). Наступною за поширеністю стала група питань, що стосуються планів захоронення та переробки відпрацьованого ядерного палива, видобутку і транспортування нафти. Наведемо приклади:
* Рішення Думи міського округу місто Шарья Костромській області від 04.08.2008 № 45 lt; # justify gt; Слабке місце багатьох місцевих референдумів - низька явка голосуючих. Типовий приклад: 27 марта 2005 року в Саратові проводився референдум по процедурі обрання мера міста. Питання в бюлетені звучало наступним чином: «Чи вважаєте Ви, що мер міста повинен обиратися всенародно, на основі загального виборчого права?». Даний референдум був визнаний таким через низьку явку учасників референдуму. Вона склала трохи більше 7%.
Як вважають експерти, інститут референдуму необхідно ширше використовувати саме на муніципальному рівні, оскільки саме тут найбільш важливі для населення проблеми. Однак для цього необхідно, щоб прийняте рішення потім дійсно виконувалося. Саме так, наприклад, відбулося в САСІВСЬКЕ районі Рязанської області. Власники заводу проігнорували результат, як референдуму, так і що затвердив його районного суду, а обласна влада робить вигляд, що порушення законодавства Російської Федерації нем...
