х пов'язані з формуванням і реалізацією керуючих впливів, які безпосередньо організовують керовані об'єкти, впливають на активність інших самостійних компонентів суб'єкта управління, висловлюють взаємодія керуючої некерованою систем і всередині них, але все ж більшість з цих елементів управлінської діяльності не є самі по собі керуючими факторами. Доцільно спеціальне розуміння функцій державного управління. До таких належать конкретні види керуючих дій держави, відрізняються один від одного по предмету, змісту та способу збереження чи перетворення керованих об'єктів або його власних керуючих компонентів. Функція управління - це реальне, силове, цілеспрямоване, організуючий і регулюючий вплив на кероване явище, відношення, стан, на яке останні реагують і яке сприймають.
Функції державного управління тісно пов'язані з громадськими функціями держави і відображають способи здійснення останніх. Якщо суспільні функції держави розкривають, у чому його суспільна природа і роль, то функції державного управління показують, як, якими способами, у процесі яких взаємозв'язків із суспільством воно їх здійснює. Функції державного управління розкривають і характеризують взаємозв'язку держави як цілісного суб'єкта управління. Кожна з таких функцій являє собою певний вид керуючого впливу, який як би пронизує ієрархію державних органів і є загальним, типовим для них. Тому в структурі держави функція державного управління отримує відому диференціацію, розподіл і розосередження в управлінських функціях різних державних органів, їх ланок і підсистем. Виділення специфіки функцій державного управління і управлінських функцій державних органів має важливе значення і створює методологічні посилки для розгляду багатьох управлінських проблем. Це необхідно запам'ятати.
Загальна у функціях державного управління та управлінських функціях державних органів полягає в тому, що, по-перше, і ті, й інші є керуючими впливами держави і, по-друге, і ті, й інші мають одне і те ж призначення - впливати на збереження і розвиток суспільної системи, забезпечувати виконання актуальних державних приречень.
Різниця між ними проходить: а) по суб'єкту впливу - функції державного управління здійснюються всієї організаційної структурою державного управління, управлінські функції державного органу - безпосередньо даним, конкретним органом; б) за обсягом (межам) впливу - функції державного управління чинять вплив на великі сфери, області, великі підсистеми, а часто і на всю суспільну систему; управлінські функції державних органів спрямовані лише на окремі компоненти, ланки, прояви суспільної системи; в) за коштами реалізації - функції державного управління забезпечуються усією силою держави, управлінські функції державних органів - тими повноваженнями та організаційними можливостями, які надані даному органу; г) за характером - функції державного управління відображають об'єктивні взаємозв'язку держави і керованої суспільної системи, управлінські функції для кожного державного органу встановлені в його правовий статус і є в цьому сенсі юридичної констатацією керуючих впливів даного державного органу.
У результаті управлінські функції державних органів можна визначити як юридично виражені управляючі впливи окремих державних органів, які вони мають право і зобов'язані здійснювати щодо певних керованих об'єктів або керуючих компонентів будь-яких інших структур. Такі функції сприймають, природно, ті параметри, які притаманні функціям державного управління, тобто вони також розрізняються по предмету (спрямованості впливу), змістом (організаційно-регулюючим здібностям), способом реалізації (сукупності засобів впливу). Але до цих параметрів додається ще один - обсяг управлінської функції державного органу, що визначає міру її участі у здійсненні цілісної функції державного управління. Обсяг управлінської функції зумовлений місцем державного органу в структурі керуючої системи та окреслює межі і роль цього органу в управлінні суспільними процесами.
Функції державного управління та управлінські функції державних органів в силу специфіки їх параметрів поділяються на види.
Отже, функції державного управління - це реальні, цілеспрямовані, регулюючі, контролюючі і т.п. впливу, впливу на керовані явища. Засіб оцінки результатів праці державних службовців, що дозволяє визначити, що, якими способами, у процесі яких взаємодій з суспільством здійснюється управління соціальними процесами, відносинами.
Функції державного управління - це сукупна, суспільно і об'єктивно необхідна діяльність всієї системи державного та муніципального управління з реалізації функцій держави, зміст яких має просторово-часову форму вираження.
До них відносяться всі функції щодо забезпечення та захисту конституційного ладу, кожної статті Конституції РФ. Основи конституці...
