ії.
. Функціональний підхід, на основі якого функції менеджменту були вперше виділені і надалі детально вивчалися і поповнювалися, в даний час продовжує бути актуальним, при цьому сам підхід потребує подальшого вдосконалення.
Сучасний стан російської економіки характеризується особливим характером взаємодії ринкових важелів управління і системи державного регулювання. Тому функції менеджменту, крім їх інтеграційної ролі, забезпечують адаптацію виробничо-господарських систем до нових і часто змінюються державним регуляторам, а також адаптацію до сучасних ринкових умов в усіх сферах господарської та соціальної діяльності.
Під адаптивністю розуміється здатність збереження якісної визначеності функції менеджменту при змінах соціально-економічного середовища.
У систему адаптивних елементів системи менеджменту включається вся сукупність засобів впливу:
цільових;
регулюючих;
координуючих;
активізують;
мотивуючих;
контролюючих;
самоорганізованих.
Звідси випливає, що система засобів впливу і взаємодії по кожній функції повинна володіти гнучкістю і забезпечувати менші втрати ресурсів при зміні соціально-економічних і організаційно-технічних факторів. Слід відзначити і процеси адаптації до помилкових рішень і негативним явищам в системі управління.
Функції управління мають специфічний характер, особливий зміст і можуть здійснюватися самостійно, бути як не пов'язаними між собою, так і нерозривно пов'язаними, більше того, вони як би взаємно проникають один в одного. Інакше, в системі управління організацією всі управлінські функції об'єднані в єдиний, цілісний процес.
Глава 2. Сутність і зміст функцій адміністративного управління
. 1 Сутність функцій адміністративного управління та їх взаємозв'язок з завданнями
адміністративний управління державний функція
Функція (слово лат. - відправлення, діяльність) - Це об'єктивно необхідний вплив, налагодження зв'язків в загальному середовищі, діяльність, наповнена конкретним змістом у просторі та часі.
У системі державного управління функції похідні від цілей, яких має намір досягти суб'єкт управління, за допомогою свого впливу, дій.
Функції в механізмі державного управління виступають як якась зовнішня визначеність і статична заданість, а вони реалізуються, наводяться в «динаміку» за допомогою сукупності засобів і через практичні дії, поведінку людей. Тільки цілісність і взаємодію статичних і динамічних її складових допоможе розуміти і забезпечувати інтегральний (синергетичний) ефект механізму державного управління.
Функція, як вже сказано вище - похідна, вторинна категорія стосовно цілям і завданням. Кожен орган управління виконує певну частину завдань держави. Похідними від цих завдань є функції органів державного управління, т. Е. Конкретні види діяльності для вирішення цих завдань. Якщо цілі і завдання орієнтовані на кінцевий результат діяльності суб'єкта управління, то функція - на процес досягнення мети і вирішення завдань.
Діяльність будь-якої організації спрямована як на зовнішні, так і на внутрішні завдання. Кожен держорган реалізує не одну, а «набір», систему функцій, т. Е. Здійснює кілька видів керуючого впливу. Кожен з цих видів відносно самостійний, специфічний, але всі вони взаємопов'язані і тільки в цілісній сукупності забезпечують виконання завдань. Аналіз розподілу кожної функції «по вертикалі» і по «горизонталі», т. Е. Функціональна структура державного та муніципального адміністративного управління, дає уявлення про політичний режим, формі державного управлінського пристрої, рівні централізації і децентралізації, розвиненості місцевого самоврядування, характер та обсяг самоврядних систем. Пояснюючи функціональну природу управління, розкриваємо його зміст.
Аналіз діяльності будь-якої організації починається з опису діяльності індивідів, груп, т. е. чим вони займаються, які види діяльності здійснюють функціональний контекст. При цьому управлінцю необхідно твердо засвоїти, що функції утворюються на основі компетенції визначають статус. Таким чином, цілі (завдання) організації обумовлюють функції, а функції визначають структуру органу.
Практика управління переконливо показує, що багато видів, форми, методи, процедури і т.п. управлінської діяльності не виходять за межі певного органу (апарату) управління, не стикаються ні з іншими державними органами, ні з керованими об'єктами, а являють собою так звану внутрішньо роботи. Зрозуміло, що багато з ни...
