м кодексом Російської Федерації. Це підтверджується формою його здійснення, часовий проміжок карального впливу, певними витратами на його виконання. На відміну від адміністративного видворення, депортація передбачає собою висилку особи у разі втрати чи припинення підстав для його подальшого перебування або проживання на території суб'єктів Росії, або на території Росії в цілому, в іншу державу, яка здійснюється примусово і під конвоєм.
2.2 Співвідношення адміністративного видворення і депортації іноземних громадян та осіб без громадянства: порівняльна характеристика
Таким чином можна сказати, що характерними рисами для депортації є:
в якості суб'єктів можуть виступати лише громадяни іншої держави або особи, що не мають якого-небудь громадянства;
вона не - вид адміністративного покарання;
міра примусу з боку держави, яка спрямована на розмежування прав і свобод громадян іншої держави, а також осіб, що не мають якого-небудь громадянства в Росії;
здійснюється тільки відповідно до прийнятого компетентним органом виконавчої влади рішенням і тільки відносно громадян іноземної держави чи осіб, що не мають якого-небудь громадянства;
може застосовуватися як за скоєння правомірного, так і неправомірного діяння, яке може виражатися як в дії, так і в бездіяльності.
На відміну від депортації, адміністративне видворення має певні особливості, до яких можна віднести:
в якості суб'єктів можуть виступати тільки громадяни іншої держави або особи, що не мають якого-небудь громадянства;
не може бути застосоване до громадян іншої держави, які є військовослужбовцями;
є мірою адміністративного примусу, яка спрямована на обмеження прав і свобод громадян іншої держави або осіб, що не мають якого-небудь громадянства;
рішення про адміністративне видворення може бути прийняте і здійснено лише в односторонньому порядку. Постанова про видворення виноситься без узгодження з державою, громадянином якої є особа, вона може тільки повідомлятися про це;
адміністративне видворення за межі території Росії громадян іншої держави або осіб, що не мають якого-небудь громадянства здійснюється за вчинення правопорушення, за вчинення якого передбачена адміністративна відповідальність;
виконання рішення про адміністративне видворення припускає або контроль за виїздом, який здійснюється за рахунок коштів виселяють або фізичної (юридичної) особи, запросив, або примусове переміщення через держкордон за межі території Росії.
Але не дивлячись на схожість зазначених понять, А.С. Лук'янов вважає, що
вони мають кілька суттєвих відмінностей, пов'язаних з нормативної правовій основі застосування, за суб'єктним складом, органів, які приймають рішення і органам, на які покладено виконання такого рішення .
Існує думка, що депортація - це вид адміністративної відповідальності, однак це не так, оскільки неправомірне поведінка не може служити підставою для депортації, а також вона не включена в комплекс покарань, передбачених кодексом про адміністративні правопорушення Російської Федерації , а також рішення про депортацію може прийняти тільки ОУФМС Росії, але депортація є одним з методів в системі держуправління у сфері міграції з токи зору адміністративного права.
У кожному разі, розглянуті нами заходи адміністративного примусу можуть бути співвіднесені між собою за рівнем їх застосування. Законодавством передбачена вказана можливість депортації, включаючи відмову добровільно залишати територію Росії у певні законодавцем терміни, що є складом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.18.8 КоАП РФ, за яке настає відповідальність у вигляді адміністративного видворення. Ця обставина дозволяє нам судити про характер взаємозв'язку даних заходів примусу як умова, розвиваюче наслідок. Але в цьому випадку депортація підміняється адміністративним видворенням, виступаючим мірою адміністративного покарання.
І депортація, і адміністративне видворення є не єдиним засобом реалізації міграційної політики Російської Федерації, однак їх застосування є досить суворими заходами по відношенню до іноземним громадянам та особам без громадянства у зв'язку з тим, що тягнуть за собою несприятливі наслідки у вигляді обмеження подальшого в'їзду в Російську Федерацію протягом тривалого терміну - 5 років, а також можуть бути пов'язані з короткочасним обмеженням особистої свободи і свободи пересування при їх виконанні. У зв'язку з цим велика їх не тільки адміністративна роль у формуванні належного правомірної поведінки відповідних суб'єктів - іноземних громадя...
