lign="justify"> В даному випадку Т представляє собою оцінку податкових надходжень, які могли б бути, якби уряд не приймав ніяких заходів у податковій сфері. Але оскільки дискреційні ефекти мали місце, отриману на основі регресії Т необхідно скоригувати на вартісну оцінку цих ефектів.
Прогнозування неподаткових надходжень зазвичай вельми важко у зв'язку з великою невідомістю масштабів майбутніх надходжень від продажів основних фондів, штрафів та підприємницької діяльності уряду. Зазвичай воно грунтується на здоровому глузді, інформації про наміри уряду щодо реалізації свого майна і його приблизної ринковій оцінці, оцінці росту надходжень від штрафів в залежності від загальної правової ситуації в країні. Інші прості способи прогнозування полягають у продовженні минулих трендів або припущенні, що неподаткові надходження будуть рости пропорційно зростанню номінального ВВП.
Прогнозування отримання та надання грантів може грунтуватися тільки на інформації уряду про його намір надати бюджетні гранти деяким державам або отримати їх від інших країн. Звичайно, в розрахунок повинна прийматися як бюджетна ситуація країн-донорів, які традиційно надають гранти, так і країни, їх одержує. Якщо в країні-донорі економічна ситуація погіршується, цілком імовірно, що в найближчому майбутньому одержувані від неї гранти будуть менше або їх надання буде взагалі припинено.
З іншого боку, якщо одержуюча країна зміцнює свій бюджет, можливо, що іноземні гранти зовсім не потрібні [6, с. 395].
Зробимо висновок з вищесказаного: для прогнозування зміни доходів від податків необхідно насамперед скласти уявлення про розвиток податкової бази - вартості або обсягу, на який накладається податок, та податкової ставки - відсотка податкової бази, що вилучається державою в бюджет в якості податку. Зміна доходів бюджету протягом певного періоду може стати результатом або автоматичних ефектів - не залежних безпосередньо від уряду змін в доході внаслідок зміни в оподатковуваної базі, або дискреційних ефектів - що прямо залежать від рішень уряду змін в доході внаслідок змін у самій податковій системі.
. 2 Статті витрат
При прогнозуванні статей витрат, яке здійснюється за окремими статтями, найчастіше використовується не витончена економетрична техніка, а вельми прості й очевидні взаємозв'язки. Так, витрати на зарплату зазвичай залежать від зміни кількості державних службовців, рівня оплати праці кожної з їх категорій і зміни (індексації) цього рівня в міру розвитку інфляції на основі існуючого законодавства. Видатки на товари і послуги в цілому залежать від темпу інфляції в країні, бюджетних механізмів обмеження зростання витрат. Платежі відсотків за боргами визначаються розміром зовнішнього і, відповідно, внутрішнього боргу і процентною ставкою. Субсидії та поточні переклади залежать від загальної економічної ситуації в країні, рівня прибутковості підприємств і тенденцій розвитку безробіття, оскільки однією з різновидів поточних переказів є допомогу по безробіттю. Необхідно враховувати і демографічні фактори, бо від них залежать розміри витрат на виплати стипендій і пенсій. У більшості випадків постатейний прогноз витрат необхідно скоригувати на ті заходи, які збирається прийняти уряд для стримування витрат, наприклад для придушення інфляції або, навпаки, їх зростання, щоб, наприклад, стимулювати економічне зростання [4, с. 93].
Зростання витрат повинен бути порівняємо зі зростанням доходів. В іншому випадку уряд змушений вживати заходів щодо їх обмеження.
секвестрування витрат - обмеження бюджетних витрат розмірами надходжень до бюджету від поточних доходів, внутрішнього і зовнішнього фінансування.
Своєрідний спосіб секвестрування витрат полягає в нарощуванні заборгованості бюджету перед одержувачами бюджетних коштів, в акумулюванні бюджетних неплатежів, що було характерно для Росії в 1990-і рр.
В умовах високої інфляції всі статті бюджету з метою забезпечення межчасовий порівнянності можна виражати як відсоток ВВП в поточних цінах (Табл. 3.4) [20].
Таблиця 3.4
Консолідований бюджет Російської Федерації за січень-квітень 2011-2012 рр.
січень-квітень 2012 р.січень-квітень 2011 г.отклоненіемлрд руб.% ВВПмлрд руб.% ВВПІлі ВВПДоходи, у тому числі: 2 434,413,72 511,716,1- 2,4- податок на прибуток організаціі606,73,4749,74,8- 1,4- НДФЛ637,03,6558,73,60,0- акцизи внутренніе132,20,8108.20,7- 0,1- дохід на сукупний доход119,50,789,10,60, 1- податок на імущество254,81,5244,41,6- 0,1- безоплатні надходження від інших бюджетів системи РФ532,13,0578,23,7- 0,7Расходи, у тому числі: 2 148,312,11 807,911,6 0 , 5профіціт (дефіцит) 286,01,6703,74,5- 2,9оценка ВВП17 800,015 682,0
