ичезну мобілізуючу роль.
Процедура підготовки плану має особливе значення і для підприємницького співтовариства. Наявність чітких програм розвитку, в тому числі в галузевому розрізі, систем пріоритетів і стимулів державної економічної політики дозволяє їм більш обгрунтовано вибирати сфери підприємницької діяльності, зменшує ступінь невизначеності та ризиків.
Таким чином, ключову роль в індійському досвіді грає соціально-економічне планування і його здійснення за допомогою експертів (а не чиновників), не підпорядкованим якого-небудь міністерству і відомству, але очолюваним керівником держави.
Для сучасної планової практики Індії характерна велика різноманітність розроблюваних спеціальних програм розвитку, що розрізняються періодом їх тривалості, ступенем охоплення поточних проблем і головних цілей, що формулюються в залежності від гостроти соціально-економічної ситуації в країні, з одного боку, і від спрямованості програм прийшли до влади політичних партій - з іншого.
Є різного роду міждержавні програми, об'єктом яких стали різні аспекти економічного співробітництва Індії з іншими державами як в рамках міжнародних інтеграційних утворень, так і на основі двосторонніх угод. Розробляються різні приватні програми, які стосуються окремих галузях і сферах економічного і соціального розвитку, а також програми економічної стабілізації, які (на відміну від національних планів розвитку) передбачають певну коригування економічного зростання шляхом регулювання витрат, включаючи і капіталовкладення.
Таким чином, більш ніж піввікова історія індійського планування свідчить про те, що цей механізм державного регулювання став ефективним засобом перетворення економіки від колоніального типу до розвиненого. Спираючись на державний сектор, планування сприяло розвитку дрібного і великого приватного виробництва і забезпечило стійкі темпи економічного зростання. Протягом усього періоду сутність планування, а також його основні завдання практично не змінювалися. Особливістю сучасного етапу планування можна вважати значне зростання окремих проектів і програм, пов'язаних з реалізацією конкретних об'єктів. Крім того, позитивним моментом є посилення ролі великого приватного бізнесу в реалізації планових установок.
. 4 Індикативне планування в перехідних економіках
Ринкові перетворення в постсоціалістичних країнах торкнулися різні сфери, включаючи систему планування та управління народним господарством. Зміни в цій сфері в різних країнах проходили по-різному. Як приклад впровадження нової системи індикативного планування замість застарілої планової системи наведемо досвід Китаю .
Еволюція системи планування. Розвиток індикативного планування в КНР пов'язане зі змінами базових принципів функціонування економіки, що полягають в поступовому відході від командно-розподільних механізмів у бік ринкових. Ці зміни торкнулися практично всі сфери соціально-економічного життя, включаючи реформування існуючих інститутів (інституту власності, державного управління, законодавчо-правової бази) і створення нових. Процес заміщення командно-розподільних механізмів ринковими грунтувався, на думку провідних китаїстів, на територіально-галузевому принципі. «Територіальному» в даному випадку означає спочатку охоплення ринковими механізмами спеціальних економічних зон і прибережних районів Китаю і лише потім поступове їх поширення вглиб країни. «Галузевому» означає, що ринкові відносини почали поступово розвиватися спочатку в аграрній сфері, дрібному та середньому бізнесі, сфері послуг і експортному виробництві, а потім стали поширюватися на інші галузі економіки.
Аналізуючи еволюцію системи планування в КНР, відразу відзначимо її істотна відмінність від процесу розвитку індикативного планування в розвинених країнах. Воно полягає в тому, що в розвинених економіках в рамках держрегулювання доводилося знову створювати і впроваджувати елементи планування, чужі за своєю суттю ринковій системі, але стали їй необхідними. У Китаї, навпаки, в існуючу соціалістичну систему планування поступово вбудовувалися ринкові механізми, видозмінюючи мети, методи і способи реалізації розроблюваних планів.
Перші спроби ринкового реформування китайської економіки відносяться до 80-м рокам і пов'язані в основному з аграрними перетвореннями і розвитком приватного сектора в промисловості. Ці зміни вплинули на систему стратегічного управління народним господарством. Почався процес поступового відходу від постійного контролю за виконанням народногосподарських показників на рівні підприємств, регіонів, міністерств і відомств та перемикання на контроль за діяльністю всіх структур за допомогою різних економічних важелів (податки, пільгові кредити, державна закупівля продукці...
