айнових відносин громадян, юридичних осіб.
Державний орган, як правило, реалізує свою компетенцію, видаючи відповідні акти (Постанови, розпорядження, накази, інструкції і т. д.). Але для певної категорії державних органів основним є реальна господарська, організаційна, владна діяльність.
Державні органи мають певні форми діяльності, ієрархію, наприклад, виділяють центральні та місцеві органи. Такі галузі юридичної науки, як наука державного права, наука адміністративного права, здійснюють спеціальне вивчення державного органу, державного апарату.
У теорії держави завдання ставиться більш скромна: визначити взаємозв'язок функцій держави та забезпечують їх виконання структур, тобто державних органів.
Підкреслимо практичне значення правильного теоретичного вирішення цього питання. Так, державний орган слід створювати під ту чи іншу функцію, а не навпаки - Створювати орган, а потім знаходити йому заняття, функцію. Втім, необов'язково і створення окремого державного органу під кожну нову функцію держави. Вже наявні в державному апараті органи можуть взяти на себе і нові функції, їх компетенція може бути розширена.
Ці положення, коли вони дотримуються в державного життя, набувають великого значення для практичної організації найбільш ефективної діяльності держави, виконання його соціального призначення. Навпаки, неприпустимо дублювання одних і тих же функцій різними органами.
У теоретичному плані дуже важливо відзначити, що саме державні органи як раз характеризують формування в державі особливого шару людей, фізично відірваного від матеріального виробництва, але виконує дуже важливі управлінські функції. Цей шар відомий під різними назвами: чиновники, бюрократи, управлінці, функціонери, номенклатура, менеджери і т. д. Він являє собою об'єднання професіоналів, зайнятих управлінським працею - Це особлива і важлива професія. p> Як правило, цей шар людей забезпечує виконання функцій держави, державної влади, державних органів в інтересах суспільства, народу. Але в певної історичної обстановці функціонери можуть стати на шлях забезпечення власних інтересів. Тоді-то і виникають ситуації, коли для тих чи інших осіб створюють спеціальні органи (синекуру) або шукають цим органам нові функції і т. п.
Таким чином, орган держави - це спеціально створена структура, складова частина державного апарату, наділена компетенцією, необхідної для здійснення функцій.
Побудова апарату держави має йти від функцій до органу, а не навпаки, і на суворої правовій основі.
Відзначимо також, що поняття органу держави використовується в широкому та вузькому сенсі. У широкому - це орган державної влади, а у вузькому - це орган, орієнтований на спеціальну функцію, необхідну для життєдіяльності суспільства. Нарешті, ієрархія державних органів передбачає підзвітність і підконтрольність одних органів іншим.
Деякі інші важливі питання цієї теми (бюрократичний і демократичний централізм, злам В«державного апаратуВ», конфлікти особистих і громадських інтересів на державній службі та ін) будуть розглянуті в розділі восьмий стосовно до функціонуванню та еволюції Російської держави. Так, ці теоретичні проблеми можна буде засвоїти краще, використовуючи конкретний і предметний матеріал, яким так багата наша сьогоднішня політико-правова дійсність [5].
В
3. Функції Російської держави на сучасному етапі
3.1. Поняття і зміст функцій держави
У юридичній науці під функціями держави прийнято розуміти основні напрями його діяльності, в яких виражаються суть і соціальне призначення, цілі й завдання держави з управління суспільством у властивих йому формах і методах.
Слід, однак, відзначити, що сучасній юридичною наукою запропонована трактування функцій держави не тільки як напрямків його діяльності, але і механізму державного впливу на суспільні процеси. І це видається правильним, оскільки, виконуючи певні функції в тих чи інших сферах життя суспільства, держава одночасно у вигляді проведених реформ, різноманітних перетворень, правового регулювання суспільних відносин впливає на стан суспільних процесів. Здійснення конкретних функцій може як стабілізувати умови розвитку суспільства, надавати творче вплив, так і посилювати кризове його стан. p> Таким чином, функції держави можна визначити як основні напрямки його діяльності з управління суспільством, включаючи механізм державного впливу на розвиток суспільних процесів. Суттєвими ознаками функцій держави є:
1) стійко що склалася предметна діяльність держави в тій чи іншій сфері суспільного життя;
2) безпосередній зв'язок між сутністю держави та її соціальним
призначенням, яка реалізується за допомогою відповідних функцій;
3) спрямованість функцій держави на виконання конкретних завдань і досягнення тих чи інших цілей, які постають на кожному історичному етапі розвитку суспільства;
4) реаліза...
