: відбір товару для додаткової перевірки документів, що визначають його походження), конкретних технологій контролю, виходячи з наявних ресурсів з кадрів, техніці, програмному забезпеченню. Далі контроль концентрується в так званих В«областях ризикуВ», де вчинення правопорушень найбільш ймовірно.
ВИСНОВОК
Зовнішньоекономічна діяльність і, перш всього, зовнішня торгівля пов'язані з переміщенням через митний кордон країни як юридичними, так і фізичними особами товарів і транспортних засобів, які підлягають митному контролю.
Законодавець чітко визначив, у яких формах і в якому порядку здійснюється митний контроль, а також принципи, у відповідно до яких цей контроль проводитися. Грунтуючись на світовому досвіді проведення митного контролю, Росія підписала Міжнародну Конвенцію про спрощення та гармонізацію митних процедур (Конвенція Кіото), якій передбачено застосування системи аналізу та управління ризиками при здійсненні митного контролю.
Із впровадженням цієї системи тотальний митний контроль був замінений на вибірковий. Це дозволило збільшити товаропоток через митний кордон РФ при наявності тих же технічних і людських ресурсах, але при цьому скорочуючи тимчасові витрати. Також СУР присікає незаконне переміщення товарів через митний кордон РФ, впливає на ефективність митного контролю та повноту стягнення митних платежів.
Однак у світлі подій, що відбуваються в зовнішній політиці Росії, а саме прагнення Росії вступити у Світову організацію, можна сміливо стверджувати, що на цьому уніфікація російського законодавства не закінчитися, особливо в галузі митної справи.
Ефективне управління ризиками є важливим для сучасного митного справи і забезпечує засоби для досягнення належного балансу між полегшенням торгівлі та регулятивним контролем. Принципи управління ризиками можуть застосовуватися всіма адміністраціями незалежно від того, використовують вони автоматизовані системи чи ні, якщо вони приймають стратегії, що містять ключові елементи заснованого на ризиках підходу до забезпечення дотримання вимог.
Для ефективного управління ризиками адміністрації повинні чітко розуміти природу ризиків для досягнення своїх цілей і вироблення практичних методів пом'якшення таких ризиків. І, нарешті, необхідна яскраво виражена прихильність найвищих рівнів організації підтримувати перехід до заснованого на ризиках підходу до забезпечення дотримання вимог.
Таким чином в роботі було дано поняття системі управління ризиками. Була показана необхідність її використання. А також основні принципи в її побудови та механізм функціонування. На основі такого аналізу поряд із значною кількістю позитивних сторін (велика прозорість, передбачуваність митної служби, обмеження прав інспектора при здійсненні митного контролю, що явно знижує можливість посадових зловживань) нескладно виявити одну зі слабких сторін при застосуванні СУР в даний час.
Такий стороною є монополія ФМС Росії на твердження профілів ризику, яка, враховуючи величезні масштаби нашої країни і досить низьку технічну оснащеність окремих митних органів (яка, як правило, тим нижче, чим більше відстань від Москви), робить дану систему досить В«неповороткоюВ». При накладенні даних факторів один на одного (різниця в часі, віддаленість від федерального центру, проблеми з електронними каналами зв'язку) буде складно оперативно перекривати періодично виникаючі канали контрабандного постачання товарів до Росії і з неї.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Російської Федерації. -М.: Омега-Л, 2007. p> 2. Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур 26.06.1999 Брюссель.
3. Митний кодекс РФ: Закон Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ. p> 4. Наказ ГТК Росії від 26.09. 2003 № 1069 В«Концепція системи управління ризиками в митній службі Російської Федерації В». p> 5. Наказ ФМС Росії від 11.01.2008 № 11 В«Інструкція про дії посадових осіб митних органів при підготовці та розгляді проектів профілів ризиків, застосуванні профілів ризиків при митному контролі, їх актуалізації та скасування В».
6. Лист ГТК Росії від 2.04.2004 № 05-39/12151 В«Про профілях ризиківВ». p> 7. Халіпов С.В. Митний контроль: адміністративно - правовий аналіз: Учеб. посібник - М.: Митниця. РУ, 2005. - 263 с. p> 8. ГТК Росії від 13.09.2005 № 465 В«Про критерії віднесення товарів і зовнішньоторговельних операцій до груп ризикуВ». p> 9. Наказ ФМС від 16.09.2005 № 871 В«Про затвердження типового положення про відділ застосування системи управління ризиками митниці В».
10. Наказ ГТК Росії від 28.06.2004 № 750дсп В«Про затвердження Ін-струкції про дії посадових осіб митних органів при застосуванні системи управління ризиками В».
11. Наказ ФМС Росії від 17.08.2005 № 751 В«Про затвердження порядку взаємодії при застосуванні системи управління ризиками В».
12. Наказ ФМС Росії від 3....
