давчих актів суб'єктів Федерації, багато з яких втратили силу в даний час. p> На жаль, багато норм закону, що регулюють питання свободи пересування, вибору місця перебування і місця проживання діють не такий вже довгий період часу і потребують деякої доопрацюванні (необхідність приведення чинного законодавства у відповідність з вимогами Конституції про свободу вибору місця перебування і місця проживання; питання адміністративної відповідальності громадян, зокрема, норми про відповідальність за прийом на роботу осіб, які не мають реєстрації, розмір штрафів за порушення правил паспортної системи також потребують додаткового законодавчого регулюванні; потребують удосконалення норми, що визначають порядок постановки на реєстраційний облік та зняття з нього, наприклад, в даний час, майже відсутній порядок підтвердження факту зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання, що породжує можливість подвійної і більше реєстрації; не відпрацьовані в поточному законодавстві питання освіти матеріальної бази для створення спеціальних банків даних та сучасної системи обліку та ідентифікації громадян, відсутній і законодавство, що регулює питання, пов'язані з їх створенням і використанням а також охороною конфіденційної інформації про особистості; до теперішнього часу не приведені у відповідність з федеральними і діють акти суб'єктів федерації, котрі вступають у конфлікт з Конституцією і федеральними законами), однак можна визнати, що вони відповідають вимогам сьогодення в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення цієї свободи.
. Законодавство про право на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в певній мірі вплинуло і на питання настання адміністративної відповідальності за правопорушення у цій сфері, оскільки норми Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, що встановлюють санкції за порушення паспортних правил були прийняті на основі втратили чинність Положення про паспортну систему в СРСР і постанови Радміну СРСР № 678 від 28 Серпень 1974 "Про деякі правила прописки громадян".
В§ 2. Відповідальність за порушення правил реєстраційного обліку. br/>
У сучасній науково-правовій літературі велике значення надається питанням відповідальності за скоєні громадянами і посадовими особами адміністративні правопорушення. Дані проблеми досліджувалися в різний час такими видатними вченими-адміністративістами, як Д.М. Бахрах, І.І. Веремеєнко, І.А. Галаган, А.П. Коренєв, О.М. Якуба та ін Однак питань відповідальності за порушення правил паспортно-реєстраційної системи в наукових роботах приділено, на наш погляд, недостатньо уваги.
Усі наявні з даної теми роботи в переважній більшості були видані в 50-80 роках, представляють, безсумнівно, певний науковий інтерес, проте в змінених соціально-політичних умовах, з прийняттям нового законодавства, присвяченого питанням свободи пересування громадян, вибору ними місця перебування і проживання, необхідний новий підхід до порядку застосування стягнень до осіб, які вчинили
правопорушення у цій сфері суспільних відносин. Законодавство, регулює питання адміністративної відповідальності, зокрема Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення, потребує переробки, що, звичайно, не може не позначатися на ефективності правового
впливу застосовуваних норм. Усе це повною мірою відноситься і
до правопорушень, які посягають на встановлений порядок управління, і, в Зокрема, статтями кодексу, які передбачають адміністративну відповідальність за порушення паспортно-реєстраційних правил.
Адміністративна відповідальність, будучи одним з видів останньої, являє собою застосування адміністративного стягнення до особи, вчинила правопорушення. У даній зв'язку необхідно усвідомити, які ж діяння суб'єктів адміністративних правовідносин можуть сприяти її наступу. У Кодексі про адміністративні правопорушення окрема глава присвячена правопорушень, які посягають на встановлений порядок управління, в статтях містяться склади порушення правил паспортно-реєстраційної системи. Відомо, що будь-яке правовідношення характеризується наявністю у сторін взаємних прав і юридичних обов'язків, і паспортно-реєстраційна система не є винятком. Наявність у законодавстві, реализующем право людини на свободу пересування, певного набору приписів, які зобов'язують суб'єктів правовідносин до певних дій (зареєструвати своє перебування за місцем перебування чи проживання, отримати паспорт і пр.) або до утримання від таких (проживання без реєстрації, незаконне вилучення або прийом в заставу паспорта і т.д.), забезпечує виконання перерахованих вище завдань. Гарантією цього певною мірою є заходи державного примусу, укладені в нормативних актах, і, зокрема - в Кодексі України про адміністративні правопорушення [29].
Охоронювані даними нормами правовідносини отримали своє закріплення в законодавстві у формі приписів певної поведінки їх суб'єктів - конкретних правових норм. Наприклад, ст.З Закону ...
