Російської Федерації від 25 червня 1993 року "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації "[30] зобов'язує громадян Російської Федерації проходити процедуру реєстрації за місцем перебування та місцем проживання, пункт 1 Положення про паспорті громадянина Російської Федерації, затв. постановою Уряду Російської Федерації від 8 липня 1997 року № 828 зобов'язує всіх громадян Російської Федерації, які досягли 14-річного віку мати паспорт і так далі. Хочеться відзначити, що до теперішнього часу не врегульовано питання про вік, з якого громадянин стає суб'єктом відносин у сфері докум ентірованія і реєстраційного обліку, а найголовніше, коли повинна наступати відповідальність за їх порушення. Вік настання адміністративної відповідальності визначений Кодексом України про адміністративні правопорушення) і становить 16 років. Проте зараз паспорт громадянина Російської Федерації зобов'язаний отримати вже в 14 років. Виходячи з цього, можна зробити висновок про те, що недобросовісні громадяни, що порушують паспортні правила, але не досягли чотирнадцятирічного віку, будуть нести адміністративну відповідальність. Невідомо, яким чином буде вирішуватися подібне питання в майбутньому, в даний час, вчені та багато практичні працівники схильні вважати, що в даній конкретної ситуації до адміністративної відповідальності необхідно залучати батьків або їх замінюють. Науково - технічний прогрес, розповсюдження засобів масової інформації, прискорення фізичного і розумового дозрівання, деякі інші фактори, безсумнівно, впливають на становлення індивідуального правосвідомості в більш ранньому, ніж, скажімо, 20-30 років тому віці, проте це не означає, що в цій ситуації можливо розширене тлумачення норми права. Встановлений законом вік настання адміністративної відповідальності не може бути змінений ніяким нормативним актом, крім закону, тому на нашу думку, слід погодитися з тим, що суб'єктами даних правопорушень можуть бути осудні особи, які досягли 16 - річного віку.
Крім перерахованих, склади низки правопорушень містять такі норми, які ні в одному діючому законі, крім кодексу, які не наводяться. Це частково пояснюється лише тим, що дані склади без змін збереглися з моменту видання кодексу, коли діюче законодавство про паспортні правила дозволяло істотно обмежувати права громадян.
Можна висловити сумнів у доцільності існування статті КпАП (тільки в частині прийому на роботу громадян, які не мають реєстрації), оскільки в даній ситуації досить велика можливість/обмеження прав громадян на вільний вибір роду діяльності і професії, що явно суперечить чинній Конституції (ст.37). Проте слід визнати, що вимоги цих статей кодексу обгрунтовані і в даний час, оскільки дії, заборонені ними, що не втратили своєї суспільної небезпеки, є досить поширеними.
У сучасний період перед юридичною наукою ставляться нові завдання, в тому числі і щодо вдосконалення законодавства з урахуванням відбуваються. p> В§ 3. Основні функції органів внутрішніх справ щодо здійснення паспортно-реєстраційної режиму .
Відповідно до законодавства Російської Федерації, функції контролю за дотриманням громадянами і посадовими особами правил реєстрації покладено на органи внутрішніх справ, що представляють собою в той же час і орган реєстраційного обліку. Слід зауважити, що Закон РРФСР "Про міліцію" [31] вилучив зі сфери діяльності міліції обов'язки з видачі паспортів, прописці, виписці громадян (нині реєстраційному обліку), адресно-довідковій роботі і т.д. Однак в існуючих соціально - економічних умовах неможливо забезпечити передачу даних функцій в стислі терміни і з найменшими втратами в якості й обсязі проведеної роботи. У Нині тільки можливості органів внутрішніх справ дозволяють на належному рівні організувати роботу по виконанню законодавства про реєстраційному обліку і документування населення, оскільки для цього вони наділені достатніми владними повноваженнями, встановленими і забезпеченими законом. З 1993 року паспортна служба міліції перетворена в паспортно-візову службу органів внутрішніх справ, на неї покладено обов'язки з видачі паспортів, здійснення реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання, реєстрації іноземних громадян та осіб без громадянства, які перебувають на території Росії, видачі їм документів на право проживання, оформлення документів і дозволів на в'їзд у Російську Федерацію і виїзд за кордон, виконання законодавства з питань громадянства. [32]
Законодавство Російської Федерації основною метою введення реєстраційного обліку називає забезпечення необхідних умов для реалізації громадянами їх прав і свобод. Таке, на думку І. Б. Кардашева [33], і основне призначення паспортно-візової служби органів внутрішніх справ. Погоджуючись з цим, вважаємо, що дане висловлення не цілком вичерпно розкриває ...
