негативних наслідків при збереженні позитивних дозволить не сильна рука, а сильна влада - дієздатна державна влада, дійсно суверенна, тобто вища в державі, здатна вирішувати будь-які завдання, постають перед суспільством, і діє в рамках закону і на його виконання. p> Нинішня влада цим вимогам не відповідає. Сім років вона діє під прапором реформ, в результаті зруйнувала багато позитивного, що було в радянській системі: безкоштовну освіту і медицину, армію, УПК, науку і багато іншого, і не створило за великим рахунком натомість нічого нового - валовий національний продукт неухильно скорочується, промисловість і сільське господарство руйнуються. При цьому їх реальної структурної перебудови не відбувається. Дуже слабкий клас підприємців воліє вкладати гроші в західні банки, в крайньому випадку, у фінансові спекулятивні операції, типу знаменитих ДКО, але не у вітчизняне виробництво. Єдині серйозні плюси на середину 1998 року - низька інфляція і відносно заповнені іноземними товарами полиці магазинів. Але як ми бачимо, першого зараз немає, внаслідок чого стрімко зникає і друге. Подібні "досягнення" нинішньої влади можна продовжувати нескінченно, але і без цього діагноз ясний - політичне безсилля. p> Багато в цій ситуації бачать джерело всіх бід в Президенті, його дочки Тетяні Дьяченко, Чубайсі, Березівському і так далі. Думається, це поверхневий погляд. Де гарантії, що на місце цього Президента розлючений народ обере кращого, а на місце "приватизатора" не прийде "націоналізатор"? Нам необхідна не надія на сильну особистість, а система влади, яка працює і при політиках, що не претендують на ранг національних героїв. p> Якими ж параметрами повинна володіти ця нова система? Думається, тут не обійтися косметичними змінами, які пропонуються останнім часом, у вигляді передачі певної, незначної, частини повноважень президента парламенту. p> Росія і російська влада знаходяться в глибокій кризі, і заходи виходу з цього кризи повинні бути досить істотні й рішучі. Необхідні самі серйозні зміни в побудові влади, що стосуються всіх елементів форми Російської держави: і форми правління, і форми державного пристрою, і політичного режиму. У узагальненому вигляді можна сказати, що параметри нової системи влади повинні відповідати глибинним особливостям російського суспільства, духу російського народу. У рамках даної роботи мова піде про необхідні зміни в державному устрої Росії. p> Мабуть, більшість російських вчених-государствоведов і дуже багато політики в один голос стверджують, що Президент Російської Федерації має занадто великими повноваженнями, як глава держави він фактично є главою виконавчої влади, в той же час повноваження парламенту у сфері впливу на Уряд і Президента невеликі. Чи так це? p> Вивчення гл. 3 Конституції РФ призводить до висновку: так, начебто так. Але от коли намагаєшся усвідомити питання про поширення цієї "сильною" влади з території всієї держави, а не тільки в рамках Садового кільця, починаєш сумніватися у всесилля виконавчої влади на чолі з президентом. p> Начебто б найважливіші функції, які в теорії повинні забезпечити цілісність Росії, закріплені за Російською Федерацією, яка в основному в особі президента формально володіє необхідними повноваженнями щодо забезпечення єдності виконавчої влади на всій території Росії. Але це за умови, якщо суб'єкти Російської Федерації будуть неухильно виконувати свої обов'язки і самостійно реалізовувати свої права. А цього не відбувається, навпаки:
- у низки суб'єктів дуже сильні відцентрові тенденції, деякі з них вже оголосила про свою незалежність, інші поступово наближаються до цього; як наслідок - протистояння з центром, невідповідність законодавства суб'єктів РФ нормативним актам Росії, в тому числі і Конституції РФ, економічна і навіть (Що найстрашніше) збройна боротьба, супроводжувана величезними втратами з обох сторін;
- в регіонах сильні утриманські настрої (спадщина тоталітарного минулого);
- регіональне політичне керівництво часто не вміє правильно користуватися політичною незалежністю, наявної у суб'єктів в умовах федеративного пристрої;
Всі це відбувається на тлі економічної, військової слабкості Росії, нездатності нинішньої влади, за існуючих політичних взаємовідносинах із суб'єктами, зупинити розпад держави; в умовах серйозних економічних реформ, успіх яких безпосередньо залежить від узгодженості дій центру та регіонів. p> У результаті ситуація неухильно погіршується: Російська Федерація не виконує зобов'язання перед суб'єктами, які не залишаються в боргу і заявляють, наприклад, про своє можливе відмову платити податки до федерального бюджету (Хакасія); в умовах нинішньої фінансової кризи багато глави суб'єктів Федерації зробили явні сепаратистські кроки (заборона вивезення за межі суб'єкта РФ продукції, виробленої на її території і т. п.)
Де ж криються корінні причини нинішньої кризи? Думається, вони в федеративної формі державного пристрою...
