а цивільно-правового регулювання.
Саме в цьому значенні в цивільному законодавстві вживаються такі поняття, як "фінансові послуги "," банківські послуги "," посередницькі послуги ", "Готельні послуги" і т.п. Було б неправильно вважати, що всі вони можуть бути врегульовані в рамках зобов'язання про надання послуг. При такому підході ігнорується правова природа даних явищ, яку слід шукати насамперед у тих благах, з приводу яких учасники даних відносин здійснюють свою діяльність.
В§ 3. Співвідношення понять "послуги" і "Обслуговування"
Розуміння послуг як діяльності, спрямованої на задоволення потреб, засноване на використовуваному в економічній науці широкому значенні послуг як виду економічної діяльності, відмінного від промислового виробництва та сільського господарства.
У радянській економічній науці до послуг відносили тільки ті види діяльності, які спрямовані на задоволення потреб населення: торговельне обслуговування, побутові, транспортні, житлово-комунальні послуги, послуги охорони здоров'я, зв'язку, освітні послуги та ін Вони і становили так звану сферу послуг, або сферу обслуговування.
Відповідно, у цивільно-правовій літературі того періоду дослідження послуг зводилися переважно до проблем правового регулювання сфери обслуговування населення. Разом з тим питання про співвідношення економічних понять "сфера послуг" і "сфера обслуговування", а відповідно, і правових - "послуги" і "обслуговування", не одержав однозначного дозволу.
На думку Н.А. Баринова, "сфера послуг - це сфера, де виробляються послуги, а сфера обслуговування - це сфера, де крім виробництва здійснюється також доведення вироблених послуг до споживача, де задовольняються потреби громадян в послугах ". Однак дане визначення не відповідає уявленням, панівним у сучасній економічній науці. В якості одного з основних ознак послуг вчені-економісти вказують на нерозривність процесів їх виробництва та споживання.
В якості синонімів використовували поняття "Послуги" і "обслуговування" А.Ю. Кабалкин, Е.А. Суханов, А.Є. Шерстобитов. При цьому вони посилалися на досвід правового регулювання сфери обслуговування в ряді соцкраїн (Чехословаччина, Німеччина).
А.Є. Шерстобітова була розроблена концепція договору на обслуговування громадян як самостійного типу цивільно-правового договору поряд з загальногромадянськими та господарськими договорами. В якості істотних ознак договору на обслуговування громадян вказувалися плановий характер діяльності, спеціальна правоздатність, переддоговірні зобов'язання (з інформування громадянина про властивості товарів, робіт, послуг і ін) організації обслуговування, якість обслуговування як кінцевий договірний результат.
Допускав існування "специфічного вторинного структурного утворення, яке умовно можна назвати зобов'язанням (договором) на обслуговування ", і А.Ю. Кабалкин. Але він вважав, що зобов'язання з надання послуг не може бути самостійним типом цивільно-правового зобов'язання, оскільки "в умовах ринку, побудови єдиного економічного і правового простору стирається грань між зобов'язаннями, які раніше виділялися на базі різних економічних законів (що зумовлювало найбільш суттєві відмінності в характері їх правового регулювання) - загальногромадянські зобов'язання, господарські, зобов'язання з обслуговування громадян ".
Проти ототожнення понять "послуги" і "обслуговування" висловлювався О.Д. Шешенин, вказуючи на те, що послуги виступають в якості предмета договорів з надання послуг, у той час як "договір по культурно-побутового обслуговування громадян охоплює різні види цивільно-правових договорів, які відрізняються один від одного по предмету договору ". Близька по суті позиція В.А. Плетньова: "ТерміномВ« обслуговування "охоплюється не тільки надання послуг, а й підрядна діяльність ". Іншими словами, "обслуговування" є поняття ширше, ніж "надання послуг".
Розрізняє зобов'язання з обслуговування громадян і зобов'язання з надання послуг і М.В. Кротов: "Зобов'язання по обслуговуванню громадян виникає між спеціалізованими соціалістичними організаціями та громадянами, а зобов'язання з надання послуг - між будь-якими суб'єктами цивільного права. Оскільки зобов'язання з обслуговування громадян являє собою вторинне утворення, то зобов'язання з надання послуг, укладену між спеціалізованою соціалістичної організацією та громадянином, виступатиме як один з різновидів зобов'язання з обслуговуванню громадян ".
Концепція договору на обслуговування громадян не отримала законодавчого втілення. У ДК РФ в рамках деяких традиційних типів договорів в якості одного різновиду виступає публічний договір (ст. 426 ЦК РФ), спрямований на захист прав споживачів. Так, в розділах, присвячених купівлі-продажу, оренди та підряду, слідом за загальними положеннями закріплені відповідно норми про роздрібну купівлю-продаж, прокаті і про ...
