ичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права, включаючи зобов'язання за державними гарантіями, наданих Російською Федерацією [3].
Відповідно до статті 98 Бюджетного кодексу Російської Федерації визначено, що боргові зобов `язання Російської Федерації можуть існувати у тому числі у формі договорів про надання Російською Федерацією державних гарантій.
Відповідно до статті 116 Бюджетного кодексу Російської Федерації загальна сума наданих державних гарантій Російської Федерації для забезпечення зобов'язань у іноземній валюті включається до складу державного зовнішнього боргу Російської Федерації як вид боргового зобов'язання [3]. p> Вимоги Федерального закону від 15 серпня 1996 року № 115-ФЗ В«Про бюджетної класифікації Російської ФедераціїВ», наказів Мінфіну Росії від 25 травня 1999 року № 38н і від 11 Грудень 2002 № 127н В«Про затвердження вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації В»в частині класифікації видів державних зовнішніх боргів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації не відповідають вимогам Бюджетного кодексу Російської Федерації, наведеним вище.
Діючою бюджетною класифікацією не виконуються вимоги Бюджетного кодексу Російської Федерації про виділення в як окремого виду боргових зобов'язань державних гарантій, відносяться на державний зовнішній борг Російської Федерації. Слід відзначити, що Федеральний закон від 15 серпня 1996 року № 115-ФЗ В«Про бюджетну класифікації Російської Федерації В»включає зміни від 2 і 26 березня 1998 року, 5 серпня 2000 року, 8 серпня 2001, 7 травня 2002 року, 6 травня 2003 року. Таким чином, зміни до згаданого закону вносилися вже після введення в дію Бюджетного кодексу Російської Федерації (з 1 січня 2000 року), але при цьому були відсутні необхідні зміни для приведення справжнього нормативного документа у відповідність до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації [3, 6, 22]. p> Міністерство фінансів Російської Федерації при складанні звітності про виконання федерального бюджету виконує вимоги Федерального закону В«Про бюджетну класифікацію Російської Федерації В». Державні гарантії не виділяються окремим рядком, а фактично включаються до звіту [10]:
- за джерелами зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;
- по залученню (використання) і погашення кредитів міжнародним фінансовим організаціям та урядам іноземних держав;
- в структуру державного зовнішнього боргу - по заборгованості міжнародним фінансовим організаціям, офіційним кредиторам - членам Паризького клубу кредиторів і офіційним кредиторам - не членам Паризького клубу кредиторів.
При виконанні федерального бюджету в частині джерел фінансування дефіциту бюджету можливі суттєві відхилення від встановлених в додатках показників за рахунок заміни зовнішніх запозичень внутрішніми, в результаті чого відбувається зміна структури джерел фінансування дефіциту федерального бюджету. Разом з тим ні в Бюджетному кодексі Російської Федерації, ні в законах про федеральний бюджеті не відображено правовий статус додатків до зазначених законів, одним з яких є програма державних внутрішніх запозичень. Залишається не ясним питання, чи є додатки складовою частиною затверджується Федеральним Зборами Російської Федерації закону про федеральний бюджет або залишаються окремими документами, структурно виходять за рамки бюджету, на які робляться посилання в текстових статтях.
Розглядаючи далі окремі категорії зовнішніх боргів РФ ми будемо змушені повернутися до періоду становлення сучасної системи управління державним боргом РФ, а також ув'язка з врегулюванням боргів іноземних держав перед СРСР і РФ [11].
Заборгованість Російської Федерації за кредитами урядів іноземних держав в структурі державного зовнішнього боргу Росії займає провідне становище. Обсяг цієї заборгованості, обліковується за структурі державного зовнішнього боргу Російської Федерації станом на 1 січня 2004 року, склав 54,7 млрд. доларів США, або 45,7% від загальної суми боргу.
За період з 2000 по 2003 рік обсяг цієї заборгованості, незважаючи на значні суми, спрямовані на погашення зобов'язань, скоротився всього на 6,1 млрд. доларів США, що пов'язано з залученням нових запозичень [10].
До зобов'язань Російської Федерації перед Паризьким клубом кредиторів (далі - ПКК) відноситься заборгованість за кредитами, наданими іноземними банками в рамках міжурядових угод під гарантії своїх урядів чи застрахованими урядовими страховими організаціями. Паризький клуб кредиторів, повноправним членом якого з вересня 1997 року є Росія, об'єднує вісімнадцять країн - найбільших світових кредиторів (число членів варіюється). Двоїсте становище Росії полягає в тому, що вона виступає тут в якості боржника одних країн і, одночасно, кредитора інших.
Загальний обсяг зазначених боргових зобов'язань становив 30,4...
