орієнтує досвід Норвегії, яка користувалася дивідендами, отриманими від закордонних інвестицій. Але так як у Норвегії населення в два рази менше, ніж у Москві, для Росії вона є не найкращим прикладом. Не слід забувати і про те, що 20 років тому фінансова світова ринок був більш стабільний. В даний час на макроекономіку впливає перманентний валютно-фінансовий глобальний криза: немає стійких, високонадійних цінних паперів, вкрай нестабільний курс долара, ринок цінних паперів перебуває у фазі хаотичного і кризового стану. Тому більш кращим може стати інвестування коштів Стабфонду в економіку нашої країни. При цьому також можливі два варіанти. Так, по-перше, держава може сама інвестувати в інфраструктуру, в охорону здоров'я, у наукомісткі технології, в підготовку фахівців. Це довгострокові, потрібні інвестиції. Другий варіант - допомога приватному бізнесу, а саме мобілізація інвестиційних ресурсів. На наш погляд, найбільш пріоритетними і ефективними напрямками використання коштів Стабфонду є наука, освіта і охорона здоров'я. p> Також необхідно відзначити, що Росія в найближчі роки переходить на середньострокове бюджетне планування: вперше у країни з'явився трирічний бюджет 2008-2010. У бюджетному законодавстві чітко позначено намір держави поступово усунути залежність від нестабільної кон'юнктури світових цін на енергоресурси. Ставка буде зроблена на диверсифікацію економіки, інновації та обробну промисловість. Аналітики визнають, що таке планування забезпечить стабільність і прозорість бюджетної політики, але відзначають, що перший трирічний бюджет - це все ж перший досвід і не варто чекати бездоганності його виконання. Відмінною особливістю такого бюджету стане зміна структури доходів з поділом їх на нафтогазові і не нафтогазові.
З 2008 р. Стабфонд розділений на Резервний фонд (ст. 96.9 Бюджетного кодексу РФ) і Фонд майбутніх поколінь (ст. 96.10 Бюджетного кодексу РФ). Перший, за визначенню віце-прем'єра Олександра Жукова, повинен стати В«подушкою безпеки В»для національної економіки, другий же забезпечить спрямування доходів від нафтогазового сектора на вирішення завдання диверсифікації економіки. Всі нафтогазові доходи (ст. 96.6 Бюджетного кодексу РФ), за винятком нафтогазового трансферту (ст. 96.7 Бюджетного кодексу РФ), будуть направлятися в ці Фонди. За прогнозом Мінфіну, нафтогазові доходи федерального бюджету знизяться з 8,2% ВВП в 2008 р. до 5,3% ВВП в 2010 р. Це також пов'язано з тим, що в найближчі роки нафтовидобуток буде приростати не більше ніж на 2,3% на рік, а це нижче запланованого зростання економіки (6% щорічно).
Резервний фонд сформовано 1 лютого 2008 за рахунок перерахування зі Стабфонду суми, що дорівнює 10% ВВП 2007 (У бюджеті на 2008 р. закладено обсяг Фонду в розмірі 3500000000,0 тис. руб.) [9]. Далі розмір Фонду буде обчислюватися в обсязі 10% ВВП відповідних років. Якщо накопичений обсяг коштів Резервного фонду перевищить цю величину, то, як записано в БК РФ, почнеться В«наповнення Фонду майбутніх поколіньВ». Вже до кінця 2008 р. обсяг Резервного фонду, за розрахунками, може досягти 3 трлн. 69 млрд. рублів, а обсяг Фонду майбутніх поколінь складе приблизно 600 млрд. рублів. При цьому в Бюджетному кодексі РФ прописано, що витрачати на поточні витрати можна буде гроші тільки з Резервного фонду. За рахунок його коштів планується сформувати нафтогазовий трансферт, за рахунок якого буде покриватися так званий нафтогазовий дефіцит (ст. 96.7 Бюджетного кодексу РФ) федерального бюджету.
Точна величина нафтогазового трансферту, відповідно до нової редакції БК РФ, повинна затверджуватися законом про бюджет на черговий фінансовий період. Схвалені поправки до БК РФ також встановлюють, що нафтогазовий дефіцит бюджету (дефіцит бюджету, розрахованого без урахування нафтогазових доходів) НЕ може перевищувати 4,7% ВВП прогнозованого періоду.
Фонд майбутніх поколінь (на перших порах) передбачається в значно менших розмірах. У цей Фонд планується направляти частину нафтогазових доходів. Зміна цін на нафту не повинно надавати впливу ні на бюджетні доходи, ні на Фонд майбутніх поколінь, оскільки вони відіб'ються лише на розмірі Резервного фонду (якщо ціна на нафту буде нижче прогнозної, то доходи Фонду впадуть, якщо вище - зростуть).
При цьому кошти Резервного фонду передбачається розміщувати в найбільш ліквідні цінні паперу іноземних держав на розвинених ринках. В«Це робиться потім, щоб, якщо будуть потрібні гроші, в будь-який день можна було їх реалізувати В», - пояснив міністр фінансів Олексій Кудрін. Кошти Фонду майбутніх поколінь, за його словами, передбачається розміщувати в інші цінні папери, більш ризиковані, але прибутковість по яких передбачається більш високою - 6,5 - 7%. Управління коштами Резервного фонду і Фонду майбутніх поколінь здійснюватиметься Міністерством фінансів РФ (ст. 96.11 Бюджетного кодексу РФ). При цьому кошти зазначених Фондів будуть розміщуватися і враховуватися на окремих р...
