ахунках, відкритих Федеральному казначейству в Центральному банку РФ (ст. 96.12 Бюджетного кодексу РФ).
Залишається додати, що вдумливе і грамотне наповнення цих Фондів і, що не менш важливо, відповідальне їх використання на благо суспільства і майбутніх поколінь є запорукою соціально-економічного розвитку країни. [10]
В
3. Проблеми та перспективи розвитку Стабілізаційного фонду
В
3.1 Проблеми відстеження грошових потоків Стабілізаційного фонду
В
Причиною підвищеної уваги економістів, фінансистів, юристів, соціологів, політологів, нарешті, широкої громадськості не тільки до механізму управління Фондом, але навіть до самої ідеї його створення є суттєві розбіжності, що спостерігаються в теорії та практиці його функціонування. Незважаючи на великий, накопичений в науковому світі досвід дискусій по питанням існування Фонду, можливо ще розгляд деяких проблем, які, на наш погляд, можна віднести до основних, пов'язаних з реформуванням Фонду. Поряд з позитивним позиціонуванням Фонду, на формування сприятливого іміджу негативно впливають кілька факторів, зокрема: а) неефективне правове забезпечення; b) сумнівна економічна доцільність; в) організаційні проблеми і г) високий зростання невдоволення платників податків і психоемоційної напруженості в суспільстві.
Грошові потоки - штука загадкова. Зрозуміти як, куди, а, головне, за чиїм розпорядженням рухаються бюджетні кошти, як виявилося, також є таємницею за сімома печатками. Особливо всіх хвилює ситуація зі Стабілізаційним фондом , куди стікаються надприбутки від експорту нафти.
Точної інформації про його стан практично немає [11]. Чутки ходять різні - аж до того, що Стабфонд В«під шумокВ» давно розікрали. Такі сумніву гризуть навіть депутатів Державної думи. Останні, щоправда, не стали гадати на кавовій гущі і вирішили розібратися в ситуації з бюджетними засобами.
На черговому засіданні депутат Сергій Попов підняв питання про ситуацію зі Стабілізаційним фондом. Справа в тому, що російський стабілізаційний фонд, в який поступає частина доходів від нафтового експорту під час ринкової активності, був створений в початку 2004 року. У Бюджетний кодекс на цей рахунок була внесена глава, регулююча відносини, пов'язані зі Стабілізаційного фонду.
Зокрема, в ній обмовлялося, що управління здійснюється Міністерством фінансів у порядку, що встановлюються Урядом Російської Федерації. Однак, як розповів В«ПРАВДІ. Ру В»Сергій Попов, досі цей порядок не визначений. У Мінфіні можуть міркувати таким чином: управляти коштами Стабфонду на законних підставах можна за умови відповідної постанови Уряду, а раз його немає, то і управляти не треба.
В«Стабілізаційний фонд зіставимо з річним бюджетом країни, котор ий приймається в чотирьох читаннях Держдумою і взагалі абсолютно прозорий, - каже Сергій Попов. - А тут колосальні гроші, які невідомо, як крутяться, і невідомо, куди йдуть. Тому мною і було поставлено питання: в якому порядку відбувається управління і якими документами він затверджений В», - говорить депутат.
В результаті, депутати Держдуми погодилися з доводами свого колеги і доручили комітету по бюджету і податків запросити в Мінфіні РФ інформацію про тому, на підставі яких документів і в якому порядку міністерство фінансів здійснює управління коштами стабілізаційного фонду.
Крім того, ця ж комісія відправить запит до Уряду РФ, з вимогою надати перелік іноземних держав, в боргові зобов'язання яких можуть розміщуватися кошти стабілізаційного фонду, а також документ, яким затверджено цей перелік. За словами Сергія Попова, те, що гроші вкладаються в іноземні цінні папери, не є секретом. Хоча офіційно, за даними Мінфіну, Стабфонд як лежав, так і лежить на рублевих рахунках Центробанку. p> Проблеми в даному випадку виникають в наступному. По-перше, лише невелика частина з Стабфонду інвестується в цінні папери. Отже, гроші реально знецінюються. По-друге, абсолютно незрозуміло, куди вони вкладаються. Перелік державних цінних паперів, в які вкладаються гроші, повинен встановлюватися урядом, але, як можна заздалегідь здогадатися, такого переліку в природі не існує.
В«Крім того, складається наступна ситуація, - роз'яснює Попов, - ми вкладаємо гроші в американські цінні папери, американці за ці гроші купують у нас нафту, і в Зрештою у нас залишаються папери, у них - нафта В», - резюмує депутат.
Є й ще один момент, який не був озвучений Сергієм Поповим на пленарному засіданні, але який не менш важливий. У законі сказано, що окремі повноваження з управлінню коштами Стабфонду можуть бути передані Центральному банку в Відповідно до договору між ним і Урядом РФ. Про факт наявності або відсутності такого договору депутату знову-таки не вдалося нічого з'ясувати, в зв'язку з чим він також має намір відправити лист з відповідним запитом до Центробанк. В«Раптом у них договір є, але...
