адміністрацій) та установ, знаходяться в їх віданні, у зв'язку із здійсненням переданих їм повноважень Російської Федерації можуть здійснюватися за рахунок відповідних субвенцій, надаваних бюджетам суб'єктів Російської Федерації, у порядку, встановлюється Урядом Російської Федерації.
Що в 2008 році операції з міжбюджетними трансфертами, наданими з федерального бюджету у формі субсидій і субвенцій, в рамках виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації враховуються на особових рахунках, відкритих одержувачам коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації в територіальних органах Федерального казначейства. При передачі зазначених міжбюджетних трансфертів з бюджетів суб'єктів Російської Федерації в місцеві бюджети операції із зазначеними міжбюджетними трансфертами обліковуються на особових рахунках, відкритих одержувачам коштів місцевих бюджетів в територіальних органах Федерального казначейства, але ці вимоги не поширюються на субсидії та субвенції, що надаються в порядку компенсації вироблених касових видатків.
Установлюваний Урядом Російської Федерації порядок надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації субсидій або субвенцій повинен передбачати можливість отримання зазначених субсидій або субвенцій в порядку компенсації вироблених касових видатків і право вибору вищого органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації (місцевої адміністрації) між одержанням зазначених субсидій або субвенцій в порядку, встановленому частиною 4 цієї статті, або в порядку компенсації вироблених касових видатків.
Крім того виділяються субвенції та субсидії цільового характеру (на відшкодування збитків від утримання об'єктів житлово-комунального господарства та соціально-культурної сфери, переданої у відання органів місцевого самоврядування, на фінансування дорожнього господарства, на проведення оздоровчої компанії дітей і підлітків та тощо).
У федеральному бюджеті спеціально затверджується перелік високодотаціонних суб'єктів Російської Федерації, що покликане підкреслити особливе ставлення до бюджетного регулювання зазначених суб'єктом.
Завершуючи розгляд питання про співвідношення власних (закріплених) і регулюючих доходів суб'єктів Російської Федерації, слід підкреслити, що саме власні доходи цих суб'єктів, виражаючи їх фінансову самостійність, відображають ступінь реальності федералізму в державному устрої країни. Так, відповідно до Закону Російської Федерації В«Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування В»частка закріплених доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації (без урахування дотацій та субвенцій) у субфедеральном (тобто консолідованому) бюджеті повинна була становити не менше 70 відсотків. У Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації ця частка знижується і податкові доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації повинні становити не менше 50 відсотків від суми доходів консолідованого бюджету Російської Федерації. Практично ж ця частка наближається до 30 відсоткам. br/>
1.3 Методи бюджетного регулювання та способи розподілу доходів між бюджетами (про новий підхід до бюджетного регулюванню)
Діючий механізм бюджетного регулювання не позбавлений недоліків і потребує вдосконаленні.
Теоретично розмежування бюджетних повноважень має грунтуватися на принципі достатності витратних прав. Однак на практиці на федеральному рівні відбувається перекіс у бік прибуткових повноважень, на інших рівнях бюджетної системи - в напрямку видаткових зобов'язань. Існуючих підхід до перерозподілу доходів помітно обмежує можливості бюджетного регулювання, знижує самостійність територіальних бюджетів.
До вступу в дію поправок до Бюджетного кодексу РФ, прийнятих Федеральним законом від 20.08.2004 р. № 120-ФЗ, бюджетне регулювання здійснювалося з застосуванням регулюючих доходів. У числі недоліків цього методу відзначалися: відсутність стимулів до розвитку оподатковуваної бази, щорічна конкуренція з владою за джерела доходів, відсутність належного рівня відповідальності виконавчих органів влади суб'єктів РФ за збір доходів у бюджетну систему і т.д. Однак заміна регулюючих доходів на закріплені при погано розвиненою власної доходної базі бюджетів тільки підвищила залежність регіонів від коштів, що передаються з федерального центру.
Основним методом бюджетного регулювання в РФ є міжбюджетні трансферти. При цьому методики розподілу коштів спеціалізованих фондів мають недоліки, основним з яких є недостовірність розрахунків. Наприклад, при розподілі коштів ФФФПР на 2007 р. використовувалися звітні дані за 2002-2005 рр.., В той час як вже до кінця першого кварталу 2007 р. Федеральною службою державної статистики була підготов...
