/p>
Незважаючи на позитивні зміни в системі міжбюджетних відносин і в організації бюджетного процесу в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях, досягнуті в ході реформи міжбюджетних відносин, зберігаються істотні диспропорції дохідних надходжень і видатків бюджетів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. p> У метою вирішення проблем у сфері міжбюджетних відносин слід діяти в наступних напрямках:
інвентаризація, аналіз фінансового забезпечення та оптимізація публічних зобов'язань;
забезпечення режиму економного та раціонального використання бюджетних коштів, оптимізація витрат на утримання органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;
забезпечення реструктуризації бюджетної мережі при збереженні якості та обсягів державних і муніципальних послуг, розробка критеріїв якості надання послуг, методик розрахунку фінансового забезпечення державних і муніципальних завдань, перехід від фінансування бюджетних установ до фінансуванню надання державних та муніципальних послуг;
створення стимулів для підвищення якості управління бюджетним процесом на регіональному та місцевому рівнях, включаючи створення системи моніторингу та оцінки якості управління бюджетним процесом в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях, розробка показників оцінки якості такого управління;
виділення субсидій суб'єктам Російської Федерації виключно у випадках, коли вони спрямовані на зниження значних відмінностей між суб'єктами Російської Федерації в забезпеченні надання окремих державних (муніципальних) послуг, а також на підвищення якості (обсягу) окремих державних (муніципальних) послуг в цілому по Російській Федерації;
перехід у ряді випадків від надання субсидій до конкурсної системі виділення грантів з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації на структурні перетворення;
активне розширення регіональних і місцевих повноважень з урахуванням принципу закріплення за кожним рівнем влади тих з них, які можуть бути найбільш ефективно виконані на даному рівні влади;
подальше посилення стимулів для збільшення власної доходної бази бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, насамперед за рахунок розвитку і підтримки малого та ср еднего підприємництва.
ВИСНОВОК
Виконання органами державної влади своїх функцій і реалізація завдань, що стоять перед суспільством і державою, безпосередньо залежить від наявності грошових ресурсів, сконцентрованих у федеральному бюджеті. У процесі мобілізації ресурсів у бюджету та використання коштів з бюджету виникають фінансово-кредитні відносини між владою в особі держави, платниками податків та одержувачами бюджетних асигнувань. Ці відносини будуються відповідно з бюджетною політикою, яка розробляється та реалізується органами державної влади.
Бюджетна політика - це багатосторонній процес, що включає дії органів влади всіх рівнів не тільки в бюджетній сфері, але в податкової, цінової, кредитної і загалом у фінансовій.
З точки зору бюджетної сфери, бюджетна політика являє собою сукупність дій і заходів, що проводяться органами влади у сфері управління формуванням і виконанням бюджету з виконання ними функцій перед суспільством і державою.
Бюджетна політика передбачає:
В§ визначення цілей і завдань в області бюджетів;
В§ розробку механізму мобілізації грошових ресурсів до бюджетів та позабюджетні фонди різних рівнів бюджетної системи;
В§ у вибір напрямів використання бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів;
В§ управління бюджетним процесом;
В§ організацію регулювання економічних і соціальних процесів з допомогою бюджетних ресурсів.
Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави щодо визначення основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і видатків бюджету, управління державним боргом є одним з основних інструментів економічної політики держави. Бюджетна політика на черговий фінансовий рік визначається Бюджетним посланням Президента РФ, направленій Федеральним Зборам на початку (не пізніше березня) попереднього року.
У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації про бюджетну політику в 2010-2012 роках закріплено таке найважливіше положення: бюджетна політика в сучасних умовах повинна бути орієнтована на адаптацію бюджетної системи до нових умов і на створення передумов для сталого соціально-економічного розвитку країни у посткризовий період. Складність сучасної економічної ситуації і пов'язані з цим проблеми формування та виконання бюджету не повинні розглядатися в якості підстави для відмови від раніше визначених стратегічних цілей.
Найбільш важливими напрямками сучасної бюджетної політики є:
1. Забезпечення виконання соціальних зобов'язань.
2. Обмеження розмірів бю...
