те в 70-х роках за рахунок імпортних мит і податку на додану вартість була сформована власна фінансова база ЄС, яка в 80-х роках була розширена за рахунок відрахувань з національних бюджетів. Власні кошти ЄС розподіляються через бюджет, яким розпоряджається Комісія ЄС під контролем Ради міністрів і Європарламенту. p> Видаткова частина бюджету розподіляється нерівномірно: традиційно основна частка витрат призначається на проведення аграрної політики (регулювання цін, пропорцій на ринку сільськогосподарської продукції) - 66,4%. Потім йдуть витрати на регіональну політику - 10,4%, соціальну - 5,7%, науково-технічну і промислову політику - 5,6%, допомога країнам, що розвиваються країнам - 4,0%, адміністративні витрати - 4,5% 2 . До кошторису витрат бюджету включаються витрати основних бюджетних фондів ЄС, які здійснюють фінансування різних напрямів структурної політики (аграрної, соціальної, регіональної): Європейського фонду орієнтації й гарантування сільського господарства, Європейського соціального фонду та Європейського фонду регіонального розвитку.
Європейський фонд орієнтації і гарантування сільського господарства (1962 р.) - джерело фінансування єдиної аграрної політики ЄС. У відповідності з цільовим призначенням кошти фонду діляться на дві частини:
1) фонд гарантування (Більше 90% всіх коштів), за рахунок якого скуповуються надлишки продукції за гарантованими цінами і субсидуються експортери;
2) фонд орієнтації, метою якого є фінансування програм модернізації європейського сільського господарства.
Європейський соціальний фонд (1960 р.) призначений для фінансування програм з надання допомоги депресивним регіонам, охопленим структурної безробіттям. У відповідності з цими програмами виплачуються субсидії для перепідготовки та перенавчання кадрів, фінансується переміщення робочої сили з депресивних регіонів.
Європейський фонд регіонального розвитку (1975 м.) створений для фінансування програм з вирівнювання рівня економічного розвитку різних регіонів Співтовариства. До числа таких економічно щодо слабких країн і регіонів ставляться Греція, південь Італії, Португалія, Іспанія, Ірландська республіка і Північна Ірландія. Щоб виключити довільний підхід при розподілі фінансових коштів, розроблено систему індикаторів для виділення відсталих регіонів - показники рівня безробіття, дохід на душу населення, питома вага продукції сільського господарства і депресивних галузей промисловості у ВНП.
Взаємопереплетання цілей і завдань цих фондів призводить до використання кожним з них коштів не за прямим призначенням. Так, регіональний фонд може фінансувати аграрну політику; соціальний фонд - регіональну; аграрний - і регіональну, і соціальну політику.
У фінансовий механізм ЄС включаються також Європейський фонд розвитку, створений для надання допомоги асоційованим членам ЄС (країнам, які проходять початковий етап інтеграції), Європейський інвестиційний банк, який забезпечує фінан...
