ь в тому, що повноваження з певних предметів ведення повинні виконуватися на максимально наближеному до населення рівні влади, де може бути досягнута відносна замкнутість циклу надання послуг. Тому саме місцеве самоврядування, будучи владою місцевого співтовариства, може реалізувати цю ідею, в силу знання місцевих умов, інтересів спільного проживання та господарювання, а також підконтрольності її органів влади населенню. Будучи владою специфічної, похідною від державної, місцеве самоврядування має два види повноважень: власні та передані державою. У той же час зміст управлінської діяльності органів місцевого самоврядування має двоїсту природу. Вона включає в себе як питання загального взаємодії органів місцевого самоврядування з господарюючими суб'єктами різних форм власності, що діють на території муніципального освіти, так і регулювання господарських відносин для муніципальних підприємств, установ і організацій. p> В основі управлінської діяльності органів місцевого самоврядування лежить задоволення або реалізація суспільних (колективних) інтересів і потреб місцевого співтовариства. Тому основним видом діяльності органів місцевого самоврядування є підпорядкування діяльності підприємств, організацій та установ муніципальної та інших форм власності, розташованих на території муніципального освіти, задоволенню суспільних (загальних) інтересів громадян. Чим багатшим і благополучніше будуть ці господарюючі суб'єкти, тим повніше буде місцевий бюджет, а звідси - найбільш повно задовольнятимуться потреби місцевого населення. При цьому метою органів місцевого самоврядування є не тільки координація (регламентація) господарської діяльності цих суб'єктів, а й створення сприятливих умов, в яких вона протікає.
Основна мета муніципального управління - підвищити рівень життєзабезпечення населення муніципального освіти В». Для цього муніципальне управління вирішує наступні завдання: створює соціальну інфраструктуру; стабілізує економіку; регулює соціально-економічні процеси; розвиває міжрегіональні та внутрішньорегіональні зв'язку; підтримує екологічну обстановку; зберігає єдиний економічний простір.
Для вирішення цих завдань формується система муніципального управління, яка: контролює використання природних ресурсів муніципального освіти; охороняє природу; здійснює санітарний нагляд; містить житлово-комунальне господарство; створює соціальну інфраструктуру; зберігає пам'ятники; забезпечує життєдіяльність і зайнятість населення; забезпечує фінансово-економічну самостійність і т.д.
Принципи місцевого самоврядування - це обумовлені природою місцевого самоврядування корінні початку та ідеї, що лежать в основі організації та діяльності населення, формованих їм органів, самостійно здійснюють управління місцевими справами.
Принципи муніципального управління - загальні і приватні - випливають з відносин управління і вимог до процесу організації самоврядування. Приватні принципи відносять до здійсненню окремих функцій управління (принципи планування, організації, мотивації та ін), а також до його окремих сторонам (соціально-економічної та організаційно-правової) і рівнем управління (тобто всі форми муніципального освіти).
У теорії і практиці муніципального управління загальні та приватні принципи тісно пов'язані один з одним, але мають і самостійне значення. Принципи муніципального управління відображають вимоги об'єктивних закономірностей і тенденцій розвитку місцевої влади. Принципи є теоретичною основою формування муніципальних утворень і дозволяють з'ясувати сутність місцевого самоврядування, його відмінні риси і ознаки. Вони виступають в якості критерію оцінки діючої системи муніципального управління, визначаючи, наскільки вона відповідає відповідним засадам і ідеям. Принципи муніципального управління зумовлюють структуру і функції муніципальної влади, сприяють збереженню наступності в розвитку інститутів місцевого самоврядування.
Для країн - членів Ради Європи принципи муніципального управління отримали своє правове закріплення в Європейській Хартії про місцеве самоврядування, яка служить правовою основою для їх муніципального законодавства ..
Основні принципи муніципального управління:
1. принцип єдиноначальності. Сутність єдиноначальності полягає в тому, що керівники конкретного ланки системи управління муніципальних утворень користуються правами єдиного керівництва у вирішенні питань, що входять у його компетенцію. Пов'язано це з тим, що організація управління громадської життям муніципальних утворень неможлива без найсуворішого підпорядкування волі всіх учасників процесу системи муніципального управління волі однієї особи - керівника конкретного процесу муніципального управління.
У Відповідно до цього принципу кожна сукупність видів діяльності в процесі муніципального управління повинна переслідувати одну й ту ж мету і мати одного керівника, наділеного певними повноваженнями. Отже, сутніс...
