скільки вирішує принципово інші завдання, ніж міжнародний договір. Міжнародний договір може передбачати створення лише органу, наділеного повноваженнями щодо організації взаємодії держав, що підписали договір. Але такий орган не може виступати суб'єктом державно-правових відносин.
Міждержавні організації не володіють, як правило, наддержавної владою. Їх завдання - регулювання співробітництва держав - членів цих організацій без використання владних функцій. Однак частина цих організацій наділяється наддержавними повноваженнями, їм можуть бути передані навіть деякі суверенні права держав-членів, і з певних питань міждержавні об'єднання отримують право приймати рішення, безпосередньо зобов'язують національні органи влади і управління. Однак ці В«наднаціональніВ» повноваження носять тимчасовий характер, вони охоплюють лише певну сферу відносин і не міняють в цілому сутнісні властивості суверенітету держав - членів організації, характеру відносин між органом цієї організації та її членами, які залишаються міжнародно-правовими.
Чим більш повно виражається воля народу, тим вагоміше і досконаліше установча влада. Нерідко форми поєднання установчої і чинної влади стають настільки ускладненими, що важко провести грань між ними. Договір про створення Союзної держави починається словами: В«Російська Федерація і Республіка Білорусь, керуючись волею народів Росії і Білорусії ... В», а закінчується тим, щоВ« за В»Російську Федерацію іВ« за В» Республіку Білорусь підписуються президенти цих республік. Для додання Договором значення первинного установчого акта в ньому передбачається прийняття Конституційного Акту. Пріоритет віддається волі народів Росії та Білорусії. p> Таким чином, міжнародні договори не володіють установчої силою щодо створення держав, вони не можуть визначати форму правління, державний устрій, правову систему держави.
Між установчої, законодавчої та президентської владою завжди повинна проходити ясна і чітка грань, в Інакше виникає небезпека узурпації установчої влади з боку влади законодавчої чи президентською. Неприпустимо, щоб конституційні норми трансформувалися в норми, в результаті чого виникає підміна: установча влада регулюється нормами міжнародного права, а законодавча чи президентська влада стає вище влади установчої.
Поява цілого ряду міждержавних об'єднань В«в рамках СНДВ» на основі міжнародних договорів стало результатом ослаблення дії установчої влади у всіх країнах-учасницях. Процес створення об'єднань вийшов з-під контролю демократичних інститутів, передбачених основами конституційного ладу (референдуми, прямі вільні вибори, контроль парламентів і т.д.). Створення кожного міждержавного об'єднання супроводжувалося утворенням численних органів (Міжпарламентських асамблей, парламенту, Вищого державного Ради і Ради Міністрів Союзної держави, виконавчих комітетів), при яких, у свою чергу, стали безконтрольно розвиватися різні ради, комісії, комітети.
До...
