є державне управління, тобто виконавча влада. Правда, Конституція не розкриває завдання, функції та повноваження Адміністрації Президента, а лише фіксується, що Президент формує її (ст. 83) .2 Проте Адміністрація реально володіє широкими можливостями впливу на органи виконавчої влади. Звідси випливає, що існує небезпека дублювання функцій між Адміністрацією Президента, з одного боку, та Урядом і підлеглі йому органами, з іншого. Більш того, нерідко висловлюються побоювання, що у сфері виконавчої влади сформувалися як би два її центру - Адміністрація Президента та Уряд. Треба розуміти різницю цих структур: Адміністрація Президента за Конституцією не є органом виконавчої влади, її діяльність повинна бути цілком спрямована на забезпечення діяльності Президента з реалізації ним своїх конституційних прерогатив, тому межі діяльності Адміністрації повинні бути окреслені виходячи з тих завдань, функцій і повноважень, якими наділений Президент. Адміністрація Президента не повинна командувати Урядом, міністерствами і відомствами, адже саме на Уряд Конституція поклала реалізацію виконавчої влади на федеральному рівні, і воно покликана виконувати цю роль ініціативно і самостійно.
Хочу сказати трохи слів про таке уповноваження Уряду як законодавча ініціатива. У Відповідно до пункту 3 ст.104. Конституції законопроекти про введення або скасування податків, звільнення їх від сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, передбачають витрати, що покриваються за рахунок бюджету, можуть бути внесені тільки за наявності висновку Правітельства.1 Таким чином, воно отримує унікальну можливість певною мірою коригувати законотворчу діяльність суб'єктів законодавчої ініціативи і тим самим впливати на весь хід законодавчої роботи.
Хочу відзначити кілька організаційних деталей:
1. Для вирішення оперативних питань Урядів РФ за пропозицією Голови Уряду РФ може утворити Президія Уряду, Уряд має право скасувати будь-яке рішення Президії Уряду;
2. Відставка Уряду відбувається після обрання нового Президента, вона може бути прийнята або відхилена. Відставка Уряду можлива і у випадках вираження Державною Думою недовіри Уряду, або відмови в довірі Уряду, так само Уряд може подати у відставку самостійно;
3. У разі відставки або складання повноважень Уряд продовжує діяти до формування нового Правітельства.1
Про федеральних органах виконавчої влади досить чітко сказано в Указах Президента "Про систему федеральних органів виконавчої влади" та "Про структуру федеральних органів виконавчої влади ". Як я вже вище писала, в систему федеральних органів виконавчої влади входять міністерства Російської Федерації та інші федеральні органи виконавчої влади (Державні комітети, федеральні служби, російські агентства і федеральні нагляди).
Міністерство Російської Федерації - федеральний орган виконавчої влади, який проводить державну політику і здійснює управління у ...
