свободи розсуду, яка характерна для поведінки громадянина під впливом дозвільних норм. Виконавчий орган (посадова особа) поставлений в більш суворі рамки: на нього покладені певні обов'язки, для реалізації яких йому дано певні повноваження (права); використання цих повноважень одночасно є його юридичним обов'язком, ухилитися від виконання якої він не має права. У нього немає свободи у виборі варіанту поведінки, яка є у громадянина. Але у нього є те, що зазвичай кваліфікується як адміністративне розсуд. Під ним розуміється прояв ініціативи уповноваженим працівником виконавчого апарату при виборі засобів реалізації своєї компетенції у межах умов, передбачених адміністративно-правовою нормою. p> 1 Відомості З'їзду народних депутатів Російської федерації та Ради Російської Федерації. 1992. № 10. Ст. 457. p> Ця ініціатива проявляється в межах дозволеного. Наприклад, для міліції такі кордони визначені у ст. 11 Закону про неї, під заголовком В«Права міліціїВ» (32 позиції). Кожне з цих прав (повноважень) є не що інше, як дозволена можливість використання адміністративно-примусових засобів. У цьому - дозволительного сенс даного виду адміністративно-правових норм;
в) стимулюючі (заохочувальні) норми забезпечують за допомогою відповідних засобів матеріального або морального впливу належну поведінку учасників регульованих управлінських суспільних відносин. Питома вага подібного роду адміністративно-правових норм має тенденцію до зростання. Зазвичай їх пов'язують з використанням у процесі реалізації виконавчої влади так званих економічних важелів (методів) управління. Наприклад, найчастіше в такому аспекті йдеться про встановлення податкових та інших пільг, звільнення від оподаткування, застосування пільгового кредитування тощо;
г) рекомендаційні норми. Природа їх відрізняється своєрідністю, бо рекомендації, як правило, не мають юридично-обов'язкового характеру. Тому вони найчастіше використовуються у взаємовідносинах суб'єктів виконавчої влади і недержавних формувань. p> Так, Уряд Російської Федерації затвердив 1 лютого 1995 Рекомендації з підготовки та видачі документів на право на земельні частки і майнових паі1, адресовані сільськогосподарським комерційним організаціям) підприємствам. Державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва розробляє рекомендації з питань, віднесених до його компетенціі2. Адресуються вони значною мірою саме підприємцям та їх об'єднанням. p> Практика державно-управлінської діяльності знає, однак, випадки, коли рекомендації містяться в нормативних актах, адресованих нижчестоящим суб'єктам виконавчої влади або підвідомчим підприємствам і об'єднанням. Наприклад, у постанові Уряду Російської Федерації від 12 лютого 1994 року В«Про організацію робіт із стандартизації, забезпечення єдності вимірювань, сертифікації продукції та послугВ» органам виконавчої влади суб'єктів федерації рекомендується надавати необхідне сприяння ...
