не може довільно змінюватися суб'єктами їх застосування. Це означає, що за посадовий проступок органом або керівником, що має право призначати державного службовця на державну посаду державної служби, у відповідності зі ст.14 закону про основи державної служби, на державного службовця можуть накладатися тільки такі дисциплінарні стягнення (в порядку посилення міри відповідальності) : зауваження, догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність, звільнення. До вирішення питання про дисциплінарну відповідальність державного службовця, він може бути тимчасово (але не більше ніж на місяць) відсторонений від виконання посадових обов'язків із збереженням грошового утримання.
До переліку не потрапило таке дисциплінарне стягнення як пониження в посаді, передбачене п.12 Положення про федеральної державній службі. На нашу думку, у відповідності з принципом верховенства закону над адміністративним актом, застосування його повинно бути виключено.
Суспільні відносини, що складаються в процесі діяльності органів виконавчої влади, регулюються нормами адміністративного права. Норми адміністративного права закріплюють широке коло заходів примусового впливу, застосовуваних у сфері державного управління для забезпечення правопорядку. Хоча адміністративне право - не єдина галузь, що охоплює суспільні відносини у зв'язку з функціонуванням системи виконавчої влади, проте його норми мають безумовний пріоритет. Тому характер відповідальності службовців органів державної влади за порушення норм адміністративного права відображає реальний стан інституту юридичної відповідальності в державному управлінні.
Для всіх видів примусу на основі адміністративного законодавства характерно наступне: 1) вони за загальним правилом використовуються у зв'язку з незлочинним правопорушеннями; 2) вони застосовуються в ході виконавчо-розпорядчої діяльності, в адміністративному процесі суб'єктами управління; 3) види, розміри примусових заходів, підстави і порядок їх реалізації визначаються нормами адміністративного права.
Підставою адміністративної відповідальності є адміністративний проступок, тобто посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність. До неї залучаються службовці, найчастіше посадові особи, за порушення загальнообов'язкових правил, передбачених Кодексом про адміністративні правопорушення та іншими актами з адміністративними санкціями, якщо їх дотримання поставлено їм в обов'язок. Іншими словами, підставою адміністративної відповідальності службовців виступає діяння, яке одночасно розцінюється і як адміністративний, і як дисциплінарний проступок, що дало грунт для появи концепції, що розрізняє дисциплінарне примус і дисциплінарну відповідальність по адміністративному праву.
Погоджуючись з тим...
