еорганізаційних процедур у щодо проблемних банків. Ті норми, які були затверджені в докризовий період, безумовно, можуть бути застосовані, але цілком очевидно, що вони не в повною мірою адекватні тим проблемам, які виникли останнім часом.
Ні Уряд, ні Банк Росії до теперішнього часу не визначили в явній формі перелік банків, банкрутство і ліквідація яких небажані для держави. У Програмі реструктуризації банківської системи (березень 1999), представленої в Уряд, Банк Росії пропонує підтримати 79 регіональних банків. Але, схоже, ні Банк Росії, ні Уряд не мають чітких критеріїв визначення таких банків. Більше того, в зазначеному документі пропонується в якості головного аргументу для "відбору" банків, приречених на виживання, використовувати думку регіональних влад. Абсолютно очевидно, що в нинішній ситуації такими банками стануть ті, які мають найкращі відносини з владою.
2.2 Зміцнення банківського нагляду
Починаючи з 1995 р., Банком Росії поступово створювалася нормативна база банківського нагляду, заснована на нової редакції законів "Про Центральний банк Російської Федерації" і "Про банки і банківську діяльність". У практику увійшли нормативи, прийняті в якості еталонних Базельським комітетом, були посилені вимоги до створення нових банків, підвищені вимоги до розміру капіталів існуючих банків. Був введений в дію нові План рахунків, Правила бухгалтерського обліку в кредитних організаціях, форми статистичної звітності банків які дозволили зробити інформацію про діяльність банків більш повної і адекватної, ніж раніше.
Водночас, розвиток банківської кризи влітку 1998 року наочно продемонструвало, що Банк Росії швидше слідував у своїх діях за подіями, ніж міг їх передбачити і запобігати. Стало очевидно, що і законодавча основа і нормативно-методологічні документи Банку Росії, що регламентують процедури і правила банківського нагляду, вимагають своєї суттєвого доопрацювання в сформованих умовах.
Слід визнати, що ключову роль у процесі гальмування вдосконалення банківського законодавства у Росії відіграє Державна Дума. Завдяки "зусиллям" депутатів банківська система Росії зустріла банківська криза без закону про гарантування вкладів населення, робота над яким застрягла більш ніж на два року всередині профільного комітету. На думку більшості експертів, відсутність такого закону в країнах з ринками, що розвиваються, є стимулюючим фактором у розвитку банківських криз, що підштовхує населення вилучати свої вклади з усіх банків поспіль у разі банкрутства одного.
Неодноразові спроби Банку Росії внести зміни до законодавства, які визначають принципи реструктуризації кредитних організацій, що дозволяють відстороняти власників банків від процесу управління у разі втрати банком фінансової стійкості, без розгляду скасовувалося депутатами. Закон про банкрутство кредитних організацій, завдяки "принципової" позиції депутатів і Адміністрації Президента, більше двох років проходив через засі...
