ї активності.
З урахуванням першочергових завдань реформування державного управління, а також скорочення витрат і підвищення результативності управління бюджетом і його виконання найбільш відповідний методикою реструктуризації виконавчої влади в РФ представляються проміжні функціональні та відомчі огляди. Їх мета - створити можливості для перебудови діючих виконавчих органів. При цьому виявляються деякі функції - з тим, щоб піддати їх подальшому оновленню при відносному збереженні колишніх масштабів і стабільності або додати їм комерційний характер; проводиться децентралізація ряду інших функцій з подальшим переведенням на інші рівні державної влади; ще ряд функцій потенційно підлягають простому усунення та т . д.
Дуже важливо швидко накопичити досвід проведення подібних функціональних оглядів в Росії і прискореними темпами перейти до виконання їх рекомендацій. Доцільно також стимулювати проведення цих оглядів на рівні окремих регіональних адміністрацій, оскільки велика частина відповідальності за надання послуг у таких ключових галузях державних витрат, як освіта, здоров'я та соціальна сфера зосереджена на нижніх рівнях публічної влади. Крім того, регіональні влади отримали в управління значну частину державної власності: майна, природних ресурсів та загальнодержавних економічних компетенцій. Ця обставина диктує пріоритетність питань упорядкування відносин власності, природокористування (у тому числі землекористування), бюджетно-податкових відносин, всіх видів фінансово-економічної підтримки галузей і регіонів, взаємовідносин територіальних органів влади і управління з господарюючими суб'єктами. p align="justify"> Методика, запропонована Світовим банком, може бути адаптована до російських умов наступним чином. По-перше, має бути скорочено кількість етапів перетворень. По-друге, в наших органах багато функцій сформульовані не зовсім коректно, найчастіше вони не відповідають поняттю функції за своїм змістом. У деяких випадках у Положеннях про регіональний або місцевому органі влади взагалі відсутній розділ "Функції". По-третє, прийняття рішення про збереження або ліквідації функції необхідно проводити після переформулювання та визначення виду функції (програмна, регулювання і т.д.) - це істотно скорочує час на аналіз. p align="justify"> Перший етап роботи з проведення оглядів полягає у виділенні функцій, здійснюваних органами влади, та їх аналізі з метою припинення надання тих послуг, які можуть бути ліквідовані, у скороченні масштабів або зниженні якості тих послуг, які не можуть бути ліквідовані, і у визначенні основного переліку необхідних функцій.
При розбивці функцій на окремі компоненти, як правило, застосовується наступна типологія:
. Політичні функції: стратегічне планування, складання проектів юридичних документів, розробка контрактів про досягнення результатів діяльності, мінімальних стандартів і норм, аналіз і оцінка по...
