лансом сил і узгодженістю їх інтересів. У рамках соціального страхування не тільки виробляються матеріальні виплати, що компенсують втрату доходів при настанні страхового випадку, а й виявляються послуги: профілактичні, лікувальні, реабілітаційні, значення яких з розвитком страхування зростає, і в підсумку саме вони визначають ефективність цієї системи.
Мета соціального страхування - профілактика, зниження рівня соціального ризику для трудового населення і компенсація при настанні страхових випадків. [16, с. 12]
З розвитком ринкової економіки перехід до системи соціального страхування на нових принципах закономірний, але при цьому принципово змінюється роль кожного суб'єкта.
Держава перестає бути єдиним власником засобів виробництва і головним страхувальником, але воно залишається одним з учасників системи соціального страхування.
Його основними функціями стають: [27, с. 33]
- формування економічних і правових передумов, умов для становлення та розвитку соціального страхування, включаючи сприяння розвитку інфраструктури; створення законодавчої бази соціального страхування, визначення обов'язкових його видів, а також розмірів страхових внесків, допомог і послуг;
- гарантування соціального захисту в галузі соціального страхування, контроль за виконанням законів і за рівнем забезпечення соціальної захищеності трудящих;
- посередництво в галузі трудових відносин з метою узгодження інтересів суб'єктів цих відносин;
- надання необхідної цільової допомоги найбільш соціально-вразливим категоріям населення у рамках соціальної допомоги, а також фінансову участь у деяких видах соціального страхування, які передбачають частку відповідальності держави.
Роботодавці (або підприємства):
- беруть участь в соціальний захист своїх працівників у процесі трудової діяльності, а також в соціальному забезпеченні при втрати ними працездатності або припинення трудової діяльності внаслідок скорочення робочих місць, або при виході на пенсію;
- фінансують витрати на страховий захист, а також на проведення профілактичних заходів з попередження травматизму і професійних захворювань.
Працівник несе особисту відповідальність за своє здоров'я і добробут, платить страхові внески та бере активну участь в управлінні соціальним страхуванням. Право на участь в управлінні він може реалізувати як безпосередньо, так і через представників, якими виступають профспілки або інші громадські організації, які є посередниками в системі не тільки соціально-трудових відносин на виробництві, а й соціального страхування.
Принцип особистої відповідальності в рамках системи соціального страхування, як ми вже говорили, з необхідністю доповнюється принципом солідарності, зреалізований в перерозподіл коштів між людьми з різними рівнями доходу (заробітку), метою якого є забезпечення можливості отримання кожним трудящим гідного рівня підтримки при втраті працездатності. p> На підставі вищенаведеного формулюються основні положення Концепції соціального страхування . [16, с. 15]
Перше положення полягає в тому, що соціальне страхування повинне розділятися на окремі види. Забезпечення страхуються (страхувальників) за принципом однорідності і спільності інтересів сприяє підвищенню ефективності соціального захисту. Це також сприяє усвідомленню важливості такої форми соціального захисту та зростання солідарності.
Друге положення полягає в тому, що в основі поділу соціального страхування на види повинні лежати конкретні соціальні ризики як "функціональний ознака захисту", що підвищить адресність захисту та зробить більш досконалим фінансовий механізм її забезпечення.
Третє положення ставиться до створення різних форм соціального страхування. Враховуючи різноманітність умов праці та природно-кліматичних зон в Росії, пропонується використання трьох обов'язкових форм страхування - загального, професійного та територіального.
Таким чином, реалізація зазначених та інших концептуальних принципів соціального страхування вимагає насамперед розробки законодавчого акту "Основи соціального страхування у РФ "як деякого" кодексу "або" рамкового закону ". Він повинен стати базовим для розробки і створення різних видів (систем) соціального страхування, відповідних нормативних актів.
2.3. Моделі фінансування соціального страхування
Як свідчить світова практика, найбільш надійним є метод трьохканального фінансування, у тому числі: [3, с. 236]
В§ дві третини коштів, що йдуть на компенсаційні виплати при втраті доходу найманим працівником, вноситься роботодавцем;
В§ одна третина - самими працівниками, що підлягають страхуванню, і державою.
Засоби держбюджету можуть спрямовуватися на виплати загального характеру й на забезпечення мінімального рівня страхових допомог за умови, якщо коштів перших двох учасник...
