причому, новому імпульсу цим видами діяльності надає вступ в силу з 01.07.2003 р. Федерального Закону В«Про технічне регулюванняВ» № 184-ФЗ (далі - Закон). У цьому Законі серед заявлених цілей домінує тема безпеки В«продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації В». Безпека в Законі трактується як В«відсутність неприпустимого ризику, пов'язаного із заподіянням шкоди життю або юридичних осіб, державному або муніципальному майну, довкіллю, життю або здоров'ю тварин і рослин В».
За законом забезпечення безпеки грунтується, серед іншого, на підтвердження відповідності, у тому числі технічним регламентам і стандартам, а також прирівняним до них нормативним документам, що висуває підвищені вимоги до екологічного аудиту та екологічної сертифікації. Об'єктами цих видів діяльності повинні бути продукція (роботи і послуги), процеси виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації. При цьому панівною методологією в галузі охорони навколишнього середовища повинна стати концепція екологічного ризику. Відповідно до трактуваннями Закону цей різновид ризику слід розглядати як ймовірність заподіяння шкоди навколишньому середовищі, життю або здоров'ю тварин і рослин з урахуванням тяжкості цієї шкоди.
Росія відрізняється підвищеними величинами ймовірності нанесення екологічного збитку та обсягів цього збитку внаслідок підвищеної матеріалі - і енергоємності виробництв, великого зносу основних фондів (до 70-100%), зниження технологічної дисципліни, зменшення витрат на охорону навколишнього середовища. До цих причин можна ще додати втома матеріалів, помилки проектування, негативний прояв людського фактора, що зв'язує проблему безпеки з областями теорії управління ризиком і з сучасними системами менеджменту якості. Тому аварійність в країні зросла більш ніж на 40% за останнє десятиліття.
Відповідно до установками Закону забезпечення мінімально необхідної безпеки забезпечується державними уповноваженими органами. При цьому здатністю господарюючих суб'єктів ефективно продемонструвати відповідність своєї діяльності встановленим вимогам у сфері охорони навколишнього середовища належить до завдань аудиту та обов'язкової екологічної сертифікацією. Крім того, забезпечення додаткового рівня безпеки та оцінка відповідності вимогам відповідних стандартів або прирівняних до них нормативно-технічним документів належать до додаткових задачах аудиту та добровільної сертифікації. Не можна недооцінювати останніх видів добровільної діяльності, оскільки чільне місце у функціях стандартів відводиться забезпечення конкурентоспроможності та стійкості виробництв в умовах ринкового регулювання господарських відносин. При цьому, якщо виходити з базових понять системи технічного регулювання, то екологічний аудит слід розглядати як інструмент не тільки проведення об'єктивної оцінки відповідності діяльності суб'єктів господарської діяльності вимо...
