нем ефективності діють як спеціальний закон про Байкалі, так і інші галузеві федеральні закони. Разом з тим, незважаючи на те що більшість Федеральних законів діють кілька років, деякі їх положення досі не виконані. p align="justify"> Крім цього федеральне законодавство відрізняє неузгодженість і безсистемність законодавчого регулювання, прагнення до створення цілого ряду спеціальних адміністративних органів, що вирішують часом одну або кілька вузьких завдань. У результаті створюється ситуація при якій подібні завдання на одній території вирішують кілька уповноважених органів, кожен з яких відповідає за свій В«ділянку відносинВ». p align="justify"> Через нечіткого визначення повноважень органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації можуть виникнути і виникають, суперечки компетенції тих чи інших державних органів, а також про розподіл тягаря витрат на проведення заходів, спрямованих на охорону екосистеми озера Байкал. p align="justify"> Представляється, що практика, при якій в законодавстві закріплюється практично єдиний перелік заходів, спрямованих на захист тих чи інших природних об'єктів не повною мірою відображає їх специфіку, в результаті чого ефективність державного регулювання знижується.
Жоден із суб'єктів не має комплексного законодавчого акту регулює відносини, пов'язані охоронної екосистеми озер Байкал. Чинне законодавство багато в чому дублює положення федеральних законів. Значне число нормативних правових актів мають тимчасовий характер дії, що, безумовно, позначається на їх ефективності. При здійсненні нормативного правового регулювання відносин у сфері охорони навколишнього середовища, основні проблеми викликані насамперед неоднозначністю і неточністю визначення повноважень і відповідальності органів публічної влади різних рівнів. p align="justify"> Дану проблему необхідно вирішувати шляхом прийняття комплексної програми, що визначає державну політику і стратегію розвитку Байкальського регіону, що містить систему організаційних та економічних заходів, спрямовану на гармонійне поєднання економічних інтересів регіону та збереження, захист екосистеми, зниження антропогенного впливу на навколишнє середовище.
Аналіз правового регулювання питань охорони навколишнього середовища на рівні муніципальних утворень показує, що органами місцевого самоврядування не вживаються спеціальні нормативні акти присвячені безпосередньо захист озера Байкал і Байкальської природної території як унікального природного комплексу. p align="justify"> Нормативне регулювання зводиться лише до прийняття нормативних правових актів загального характеру. p align="justify"> Очевидним недоліком існуючої системи правового регулювання є відсутність координації нормотворчості різних муніципальних утворень, брак методичної допомоги з боку органів державної влади, відсутність реальних інструментів впливу на природокористувачів. Представляєт...
