З урахуванням значущості лісових ресурсів для економіки Росії сфера управління лісовим господарством фактично виділилася в самостійний напрям державного управління ще в 18 столітті.
Першим органом влади в Російській імперії, до чиєї компетенції були віднесені питання управління лісовим господарством, став Лісовий департамент при інтендантського управлінні Адміралтейській колегії, утворений в березні 1798
В цілому аналіз і?? Менения структури органів управління лісовим господарством в дореволюційний період наведено в таблиці 2.
Таблиця 2
Органи управління лісовим господарством Російської імперії (у період з 1798 по 1917 роки)
№ п / п Найменування органу державної властіПеріод функционированияПримечанияЛесной Департамент1798 - 1802 гг.Образован при інтендантського управлінні Адміралтейської коллегііЛесной департамент1802 - 1811 гг.Лесной департамент включений до складу Міністерства фінансовЛесной департамент1811 - 1837 гг.Лесной департамент переданий у відання Департаменту державних маєтностей Міністерства фінансовКорпус леснічіх1837 - 1894 гг.Корпус утворений у складі Міністерства державних імуществКорпус леснічіх1894 - 1905 гг.Корпус входить до складу Міністерства у справах землеробства і державного імуществКорпус леснічіх18905 - 1917 гг.Корпус входить до складу Головного управління землеустрою та землеробства
Ключовим принципом організації управління лісовим господарством в дореволюційний період було покладання функцій з управління лісами на власника лісу. Іншими словами, перераховані в таблиці 1 відомства здійснювали управління тільки так званими казенними лісами. Управління лісами, які у віданні заводів, здійснювали заводи.
Централізоване управління здійснювалося щодо лісів визнаних захисними і водоохоронними.
Радянський етап організації управління лісовим господарством в Росії можна охарактеризувати наступними ключовими моментами:
збереження найменших одиниць управління з дореволюційних часів (лісництва);
жорстка централізація управління лісовим господарством країни в рамках планової економіки;
величезна кількість змін в структуру органів управління лісовим господарством і перерозподілу функцій між ними (не менше 20 за весь радянський період).
При цьому на даному етапі також зберігався принцип передачі повноважень у сфері управління лісовим господарством відомствам, у відання яких знаходилися ті чи інші ліси (відомства у сфері оборони, відомства у сфері лісової промисловості, важкої промисловості, добувної промисловості ).
Останній російський етап управління лісовим господарством також характеризується відсутністю стабільності у системі органів управління і розподілу функцій між органами влади та рівнями влади.
Найбільш яскраво це виражається при аналізі зміни статусу Федерального агентства лісового господарства, в період з 2004 року по теперішній час переходив з ведення Міністерства природних ресурсів Російської Федерації, у відання Міністерства сільського господарства Російської Федерації, і алеї у безпосереднє підпорядкування Уряду Російської Федерації.
Паралельно відбувалося постійне перерозподіл повноважен...
