рації» статті 18 («Ліцензування в сфері соціального обслуговування»). Національні стандарти, які сьогодні запроваджуються в практику соціальної роботи, не містять нормативів і тому мають вигляд розпливчастих рекомендацій, виконання яких не піддається контролю та оцінки.
2.3 Методологічна причина
І, нарешті, не можна обійти увагою проблеми, пов'язані з методами, застосовуваними в області розробки стандартів та їх нормативів. Тут існує дві протилежні точки зору. Деякі автори вважають, що в соціальній сфері можна нормувати все і вся.
Проекти деяких адміністративних регламентів надання державної послуги, що включають алгоритми діяльності до 250 і більше кроків, вже з'явилися на офіційному сайті Федеральної служби з праці та зайнятості (rostrud), а також на Інтернет-ресурсах територіальних органів з питань зайнятості населення в суб'єктах Російської Федерації.
Можливість переконатися в тому, наскільки така «реформа» спростить взаємини державних чиновників і рядових громадян, ми отримаємо в кінці 2008 р. Проте вже сьогодні можна припустити, що подібна регламентація адміністративної процедури, на виконання якої потрібно всього лише годину робочого часу чиновника. І його професіоналізм і правова відповідальність ще більш поглибить бюрократизацію державної системи управління. Протилежна точка зору пов'язана з повним запереченням можливостей стандартизації тих чи інших видів діяльності в соціальній сфері. Більш того, сама можливість визначення об'єктів стандартизації принципово відкидається, оскільки багато соціальні послуги особливо реабілітаційного та адаптаційного характеру пов'язані із зміною психологічних установок людини, корекцією його характеру і звичок поведінки. Чи може бути психіка людини об'єктом вимірювань і нормування - це питання сьогодні має чисто риторичний характер. Експериментальної психологією напрацьовано стільки вимірювальних методик і навіть нормативів для вимірювання психічних процесів людини (наприклад, коефіцієнт IQ), що говорити про повну відсутність нормативного підходу в цій галузі некоректно.
Напрацьовано певний потенціал кількісних вимірювальних методик і соціальних нормативів у сфері соціального обслуговування (Шейкина Ю.В., 2009).
Наприклад, розроблено підходи до оцінки результативності, ефективності та якості діяльності установ соціального обслуговування.
Визнаючи доводи обох сторін, слід, проте, сказати про те, що стандарти вже досить тривалий час формуються в таких галузях соціальної сфери як освіта, охорона здоров'я та ін
Розвиток процесів стандартизації в соціальній сфері значною мірою пов'язано з процесами соціально-економічної інтеграції РФ у світове співтовариство. Воно обумовлено і розширенням ролі свідомого регулювання суспільного життя самими громадянами, тобто процесами демократизації соціальних систем. Йти в цьому напрямку можна лише шляхом об'єднання існуючих точок зору, спираючись на діалектичну єдність і протиріччя загального, особливого і одиничного.
Наприклад, у практиці соціальної роботи з людьми похилого віку досить наочно можна простежити взаємозв'язок загального, особливого і одиничного. До загальних проблем літніх людей, визначальним специфіку соціальної роботи з ними, слід віднести припинення ними трудової діяльності,...
