в життєустрою допомагає глибше прояснити стратегічні цілі стандартизації. Основна проблема управління державою також складається в безперервному балансуванні між стійкістю (функціонуванням) і мінливістю (розвитком). Перше забезпечується за допомогою закріплення в стандартах досягаються позитивних результатів, друге - шляхом послідовно реалізованих інновацій. Тривале порушення рівноваги між стійкістю і мінливістю загрожує руйнівними наслідками для будь-якої організації. Тенденція до одностороннього збереженню стійкості призводить до придушення інновацій (Шейкина Ю.В., 2009, с. 156).
В результаті, система втрачає адаптивні властивості, що змушує її прагнути до автаркії. У свою чергу, не отримуючи імпульсів розвитку ззовні, закрита система неминуче приходить до застою і деградації.
Такий діалектичний підхід до розуміння ролі стандартів у регулюванні соціальних процесів висуває особливі вимоги до їх розробки. Враховуючи нетривалість дії стандартів з часу, обмежену максимум п'ятьма роками, не можна витрачати на їх розробку десятиліття. У цьому випадку стандарти будуть застарілими, не розпочавши діяти. Слід подумати і про служби моніторингу, які здійснюють відстежувалиие рівнів розвитку установ та їх діяльності в різних областях соціальної сфери з метою корекції застаріваючих стандартів. Необхідна розробка механізмів впровадження та реалізації стандартів у діяльність підприємств і установ соціального обслуговування.
Стандарти, як правило, формуються в суспільній практиці лише тоді, коли їх рівня досягає абсолютна більшість підприємств і установ, організацій та фахівців у конкретних видах діяльності. З точки зору діалектики, стандарт означає зафіксований на певний період рівень людських досягнень у тій чи іншій сфері діяльності, прийнятий за точку відліку і вимірювання кількісних і якісних показників виробів, товарів, послуг. Сьогодні розробляються підходи до вимірювання навіть для таких якісних соціальних показників, як розвиток людського потенціалу, якість життя населення, соціальна напруженість, громадську думку і т.п. Таким чином, стандарт є нульова точка на шкалі вимірювань. Це означає, що поряд з прийнятим стандартом в практиці людської діяльності завжди будуть мати місце зразки, що знаходяться вище або нижче нульової (стандартною) позначки. Отже, будучи жорстко фіксованою точкою відліку, стандарт, тим не менш, органічно вписується в динамічний процес розвитку, дозволяючи вимірювати і оцінювати досягнуті рівні людської діяльності і відзначати етапи становлення цивілізації і культури. За своєю суттю стандартизація в соціальній сфері - це функціональна система, що включає цілий ряд процесів по теоретичному обгрунтуванню, розробці методів стандартизації, самих стандартів, їх нормативів і способів застосування в управлінні соціальними системами, їх функціонуванні та розвитку (Мальцев А. В., 2009) .
четверте, стандарти є критерієм, що дозволяє сертифікувати послуги, що, у свою чергу, є однією з умов ліцензування установ, що надають державні соціальні послуги. Таким чином, розробка національних стандартів соціальних послуг без розвитку метрології цієї сфери діяльності, у відриві від сертифікації та ліцензування закладів соціального обслуговування втрачають всякий сенс і значення. Особливо негативний вплив на процес стандартизації зробило виключення із закону «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Феде...
