нення провадження у справі необхідний комплексний аналіз не тільки конкретного адміністративного правопорушення, а й конкретної правової норми в системній єдності з іншими положеннями адміністративного законодавства, тлумачення правових норм в різних його варіантах. Таким чином, владна діяльність певного юрисдикційного органу обумовлена ??низкою обмежувачів, передбачених не тільки його букві, а й духу.
Можливість або неможливість кваліфікації діяння як малозначне не може бути встановлена ??абстрактно, виходячи із сформульованої в КоАП РФ конструкції складу адміністративного правопорушення, за вчинення якого встановлена ??відповідальність. Так, не може бути відмовлено у кваліфікації адміністративного правопорушення в якості малозначного тільки на тій підставі, що у відповідній статті Особливої ??частини КоАП РФ відповідальність визначена за невиконання будь-які обов'язки і не ставиться в залежність від настання будь-яких наслідків.
Важливе значення для характеристики адміністративного покарання мають правила ч. 2 ст. 3.1, встановлюють, що адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
Адміністративне покарання до фізичної особи повинно застосовуватися в межах цивілізованих стандартів, не повинно мати на меті приниження людської гідності і заподіяння людині фізичних страждань. Ці установки відповідають положенням Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН в 1948 р., ст. 5 якої закріплює, що ніхто не повинен зазнавати тортур, або жорстокого, нелюдського, або такого, що принижує його гідність, поводження і покарання.
Що стосується юридичних осіб, то необхідно врахувати, що, ділова репутація юридичної особи має важливе значення не тільки для комерційних організацій, але також і для некомерційних організацій. Стійка, стабільна, ділова репутація юридичної особи заснована зазвичай виключно на сумлінному і правомірне поведінці цієї особи не тільки на ринку, але також у взаєминах з державними органами, споживачами, іншими юридичними та фізичними особами. Закон не ставить перед собою мету підрив ділової репутації юридичних осіб, бо не зацікавлений в порушенні стабільного попиту на вироблені ними товари, надані послуги, виконувані роботи і т.п. З іншого боку, застосування до юридичної особи того чи іншого виду адміністративного покарання дає можливість керівникам юридичних осіб отримати відповідні уроки, переосмислити своє ставлення до дотримання вимог КпАП, законів суб'єктів Російської Федерації, бо неправомірні дії, порушення норм права не сприяють зміцненню ділової репутації цих осіб .
Таким чином, сутність адміністративного покарання полягає в тому, що воно є формою державного та видом адміністративного примусу і являє собою реакцію держави на адміністративне правопорушення і його правову оцінку. Воно призначається у всіх випадках від імені держави, а особа, яка вчинила правопорушення, зобов'язана перетерпіти несприятливі обмеження і позбавлення.
1.3 Класифікація адміністративних покарань
Основна класифікація адміністративних покарань наводиться в ст. 3.3 КоАП РФ, в якій зазначено, що адміні...
